《表2《中华民国民法》中有关民间借贷的规定》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《重塑与建构:民国农业融资法制化探究——以南京国民政府时期为中心》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

《中华民国民法》对民间高息放贷行为起到了一定的控制作用，但在实际执行中有些地区仍然有突破法律规定的高息放贷行为，对此国民政府三令五申，要求地方政府严格依国家利率标准管控高利贷者。1931年7月行政院就调令江苏省和安徽省政府限制当地的高利贷行为，颁布“行政院训令第三四六九号”，规定“宿迁、唯宁、泗阳等处，连年迭受匪患，又遭水患，人民困苦，自不待言。乃各该地富户，竟敢贪放重利，趁机盘剥，自非从严查禁，无以救济灾黎。合亟令仰该省政府迅令上开灾区各县地方官布告各当地民众，嗣后凡关于商民借贷，所订利息，无论缴纳现金或折缴租谷，均应一律遵照国府颁定利率，年利不得超过二分，以示限制。至其他不属灾区范围以内之各县，亦应通令一体遵照办理，俾惠贫民而维通案”。（1）由此可以看出，国民政府对高利放贷行为不断地用法律、政令进行约束和规范，经过一段时间的法律实施，确实取得了良好的效果。如20世纪30年代初，铁道部在对渝柳线、川黔线的经济进行调查时发现，重庆市、巴县、綦江诸地农民粮食借贷利率极高，“米息最高利率为百分之五十，最低为百分之二十，普通为百分之三十”。（2）垫江地区亦甚，“垫江乡间金融困难，贷息自然奇高。大宗放款，概是以田作抵，由放债者收租，名为谷利。这是有田地的人借贷的办法，其利息约合三分。短期的小借款，最普通的利息是五分上下”。（3）随着法律对民间高息借贷行为的不断施压，乡村中的高息借贷行为有所收敛，借贷利息逐步降低，相对减轻了农民的借贷负担。1940年中国农民银行四川省农村经济调查委员会对四川16个县216户农家的调查显示:“农民在调查周年期内所举借款，平均每家为三四〇元，其在周年以前举借之旧债，平均为七七元，故每家之借款总额计为四一七元。此等借债大都源自商人、富农、地主及农村中其他有产阶级……向商人借款，平均需付月息二分四毫，农人为二分六厘三毫，地主为二分三厘五毫，其他为二分六厘二毫……此外乡村农民更有以谷物纳息者，二十九年以前平均每百元每年缴纳谷息二.五四市石，调查周年内降至一.〇八市石。”（4）从以上两例可以看出，同是四川地区，“国定利率”颁布之初，民间借贷利率平均三分以上，最高达五分左右，后来降至三分以下，虽然没有达到二分的国定利率，但对农民而言，已经减轻了借贷利率的负担。