《表5 第二阶段协作网络中组织机构划分情况》

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《一体化应急应战协作网络结构与演进——以自然灾害和事故灾难事件为例》

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将第二阶段一体化应急应战协作网络中的组织机构按照分析框架进行划分，结果如表5所示。这一时期，公安部、国家发改委、联合参谋部、民政部和安监总局在网络中仍处于核心位置，其他有关机构围绕着关键核心机构开展着不同程度的协作与配合。国防动员部成立后，协作网络中的组织角色发生了一定的变化，尤以联合参谋部（原总参谋部）、政治工作部（原总政治部）、后勤保障部（原总后勤部）、装备发展部（原总装备部）等中央军委所属机关的尤为明显。其中，联合参谋部在网络中的核心度百分比排名和限制度百分比排名均有所下降，政治工作部、后勤保障部和装备发展部在网络中的定位由上一阶段的职能保障机构转变为边缘互动机构。同时，职能保障机构集合中新增了气象局、财政部和住建部等机构，这些机构在核心度百分比排名中有较大的提升，在网络中的位置更趋近于中心。从整体来看，各职能保障机构对整体网络的支撑作用进一步深化。此外，国防动员部作为新成立的机构，在网络主要发挥沟通协调和桥梁纽带作用，其在串联配合机构集合中是限制度百分比排名最靠前的。根据结构洞理论，限制度越低表示机构在网络中具有更多地运用结构洞的能力，关键核心机构、职能保障机构与边缘互动机构间更多地需要通过国防动员部建立联系。因此，国防动员部在网络中主要扮演中间机构和协调机构的角色，能够在很大程度上控制信息和资源的传递，发挥重要的中介作用。