《表4 第一阶段协作网络中组织机构划分情况》

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《一体化应急应战协作网络结构与演进——以自然灾害和事故灾难事件为例》

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按照分析框架，将第一阶段一体化应急应战协作网络中的组织机构进行划分，结果如表4所示。这一时期，总参谋部、公安部、国家发改委、民政部、安监总局、地震局等六个组织组成了关键核心机构集合，是协作网络中的主要领导者，在机构间的协作中起主导作用。这一阶段的职能保障机构包括总后勤部、总政治部、总装备部、水利部、武警部队、林业局和国土资源部等七个机构，这些机构在网络中更倾向于发挥自己的权力属性，对关键核心机构主要起到支持和保障作用。其中，总后勤部、总政治部与总装备部在国防动员体系中起到了关键保障作用，水利部、国土资源部、林业局则分别在防汛抗旱、地质灾害防治、森林灭火等多个方面发挥着相关组织职能。第一阶段中，工信部、财政部、交通运输部、广电总局、中央宣传部和住建部等六个机构是该网络的串联配合机构，这些机构的限制度指标占据了节点属性的主导地位。此外，其他机构在网络中处于边缘位置，多数机构仅在个别突发事件中体现出配合和支持属性，在应急应战协作整体网络中发挥作用不明显，如武警森林指挥部、海洋局、煤监局等。