《表1 国家粮食自给方针演变》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《我国粮食自给水平目标设定：研究综述与政策启示》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

我国政府关于粮食自给方针的演变大致可划分为三个阶段（表1):（1）1949-1995年自力更生解决温饱问题阶段。1949年以后，一直到20世纪90年代中期，党和国家致力于带领人民依靠自力更生解决人民吃饭问题。（2)1996-2012年坚持“确保自给率95%以上”的自给目标阶段。为回应1994年布朗提出的“谁来养活中国”的问题，我国政府于1996年发布《中国的粮食问题》白皮书，首次明确提出：“立足国内资源，实现粮食基本自给，是中国解决粮食供需问题的基本方针”，“中国将努力促进国内粮食增产，在正常情况下，粮食自给率不低于95%，净进口量不超过国内消费量的5%”。国务院审议批准的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》重申“粮食自给率稳定在95%以上”。农业农村部制定发布的《全国种植业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》提出，“确保自给率95%以上”，“水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%”。可以说，“粮食自给率95%以上”是主导我国粮食生产政策乃至耕地保护政策近二十年的重大方针[8]。（3)2013年至今确立了确保谷物基本自给、口粮绝对安全的国家粮食安全新目标阶段。2013年12月召开的中央农村工作会议，在综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化的基础上，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略和“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新目标。这一新的粮食安全战略也被写进了2014年中央一号文件。