《表1 京津冀文化协同发展部分规章制度》

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《区域突围、集群聚合与制度创新——“十四五”时期文化产业高质量发展的大视野》

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从单一市场主体到多元创新主体，从线性生产到空间多维生产，从单向指向到即时交互，从物质生产到场景体验，从产品单一导向到数字内容衍生共生，从封闭场域到开放空间，这些新特点重构了新型文化产业生态。海量文化产业内容快速增长，新型文化业态不断涌现，工具载体创新迭代不断加速，都给文化产业管理提出了新的挑战。建立与新型文化产业生态相适应的管理制度关键是强化数字化治理思维和手段。一是坚持包容审慎的原则和态度。互联网技术和现代传播媒介支持下文化参与大众化、草根化，体现了文化市场繁荣和文化创作活力，但也伴生了文化内容低俗、网络恶搞等大量网络文化问题。例如短视频社区平台抖音日均视频播放量过亿，其中不乏内容不够健康、影响青少年身心发展的内容，正因此抖音海外版Tik Tok 2018年在印尼被封禁。面对新型文化业态快速发展，既要保护大众创作创新的热情，又要加强内容管理维持良性产业秩序，努力寻求坚持包容审慎态度与促进新型文化产业健康发展之间的平衡。二是创新数字治理模式。数字文化产业蓬勃发展必然要求政府治理模式的数字化。一方面注重管理服务人员的科技技能培训，不断提升管理者文化专业素养和现代科技素养。另一方面注重现代化数字治理手段应用，利用大数据和人工智能实现智慧化管理。例如腾讯和云南省合作开发的“一部手机游云南”联结了旅游信息服务、消费者权益保护、数据应用、政务服务等多项内容，实现了智慧管理。游云南APP上线不到八个月就连接了2400多个政府部门，建立了2.5万多家商户诚信档案，服务超过2000万人次。三是强化跨部门协同治理路径。数字文化内容和新型文化业态不断丰富，跨越了广播电视管理部门、宣传部门、文化和旅游部门、工商管理部门的监管内容，拓展了对网信部门、工信部门、广播电视管理部门、公安部门、互联网法院等多部门服务需求。