《表2 基准回归结果：环境分权与环境污染治理:基于多维度财政分权视角》

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《环境分权与环境污染治理:基于多维度财政分权视角》

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注:结果表格中括号内的数值为t值，*、**和***分别表示相关系数在10%、5%和1%的水平下显著。

首先，利用面板固定效应模型估计环境分权和财政分权对环境污染治理行为的影响，作为基准回归的结果（表2中的列(1）、列（2）、列（3）和列（4）)。实证结果表明，环境分权与环境污染治理行为存在显著的负相关关系，即当环境分权程度提升时，地方政府的环境污染治理行为非但未出现应有的同步跟进，反而有“退缩”的迹象。部分研究也同样得出类似的结果，如祁毓等（2014）[21]、张华等（2016）[24]；等等。环境事务管理体制安排是诱发这一不良后果的关键原因，当前的环境事务管理体制将地方层面的环境事务管理部门置于条块交叉之中，致使其缺乏独立性。在中央要环保绩效、地方要经济绩效的双重政绩目标下，为博取更多的人、财、物资源分配，地方环境管理部门倾向于遵循地方政府的目标牵引做出相应的行为。在地方政府长期以来更加追求经济绩效的背景下，地方环境管理部门将利用在环境管理事务获得的分权服务于地区生产总值增长及增长率最大化，在此过程中，容易因忽视对环境污染的治理或致力于协助经济增长而引致环境污染治理乏力的现象。