《表2 中国的国家空间选择的演变:一个概念框架》

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《城市区域管治:通过尺度重构实现国家空间选择》

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来源:根据Wu&Zhang研究（2010:61）简化改编

从2001年中国加入WTO后开始，一个新的国家空间形式出现了，即尺度上移趋向城市区域。实现尺度上移的机制是行政兼并，加强大都市区域而不是加强中心城市；空间计划由中央发起，以保持其监管控制，而通过城市间的协商来建立软区域机构。这种国家空间选择存在的一个主要矛盾是，它是作为一种空间修复（spatial fix）来采用的，很大程度上是国家精心策划的，缺失了一个区域的认同感，而且围绕这个城市区域尺度的民间社会很不发达。国家部门以外的“再分配政治”并没有得到充分的发展来推动这个城市区域管治的形成，城市区域管治仍然是国家强加的一个行政过程。国家试图建设城市区域，但与此同时，国家的深层参与却成为了进一步推动区域一体化的障碍（表2）。