《表1 2016—2019年我国粮食供需平衡表(单位:万吨)》

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《统筹食品链管理推动粮食减损降废的思考与建议》

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数据来源:国家统计局全国统计科学研究项目“粮食供需平衡与粮食安全问题研究”课题研究报告，2020年。

虽然目前我国粮食库存处于高位，但受需求刚性增长、水土资源紧张、气候不确定性增加和生态环境恶化的影响，我国粮食供求将长期保持紧平衡状态。如表1所示，2019年我国粮食总供给为77 039.7万吨，粮食总需求量为73 357.6万吨，虽然粮食供需差扩大至3682.2万吨，但粮食产销缺口却仍然高达6855.8万吨，粮食供求的结构性矛盾依然十分突出。从口粮自给能力看，2019年口粮消费占当年产量的比重上升到37.9%，较2016年上升了1.6个百分点，口粮消费供求平衡关系略有趋紧。与此同时，粮食的饲料消费在粮食消费需求中的占比接近40%。我国城乡居民对于肉蛋奶消费需求不断上涨，特别是农村居民消费潜力巨大，畜牧养殖业将持续发展，饲料消费也将继续保持增长，并带动玉米和大豆需求回涨，将推动粮食需求持续增长。[4]当前，在食品链各环节中出现的上亿吨粮食损失与浪费，相当于6.72亿人一年的口粮，进一步加剧了我国既有的粮食供求紧平衡和结构性问题。