《表2 物有所值定性评价体系框架对比》

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《PPP项目物有所值评价体系国际经验借鉴》

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(4）美国、加拿大、英国物有所值评价对比分析。经过上文的分析，下文主要选取三个国家在定性评价上的主要内容展开对比分析（见表2），经过上文的详细描述不难发现，英国的物有所值定性评价体系是三个国家中最完整的，该体系由评价指标、考核维度、评价内容组成，具有从抽象到具体、由粗到细、由上到下、完整且有层次的特点，三级评价框架的设立确保了PPP项目中的项目群、项目和采购三个层面均可实现物有所值。在具体实施方法中，英国采用了询问主管部门的方式，操作便捷，但仅询问主管部门评价意见不仅可能受主观意识的影响，还可能因专业能力不足或缺乏经验影响物有所值评价结果。加拿大物有所值定性评价侧重点在于评价各采购模式实现总体目标的能力，其评价体系由评价指标、专业打分、敏感性分析和提出缓解措施四部分构成，是一个开放性体系，因此在指标选取过程中可根据PPP项目的实际情况展开，使评价指标更具针对性，但专家打分法本身具有主观性。分析传统模式与PPP模式之间的差异是美国物有所值定性评价的核心所在，该体系由差异评价、集体讨论分歧、整合专家意见组成，其最大的特点在于重视专家意见，专家在发表个人意见后，由项目负责机构进行整合统计，再通过集体讨论的方式对分歧较大的部分进行讨论，使其更具针对性，但由于这种评价方法存在较强的主观性，个别专家主导评价结果的现象极有可能发生，影响后续定量评价结果。