《表7:发生纠纷找村内有威望的人解决》

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《村民自治权利:现状、问题、对策——对自全国30个村的调查》

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消极思想观念是束缚村民行使自治权力的内在因素。自古以来，在自给自足小农经济的社会背景下，农民以小生产者的地位生存，“与世无争”“无争无为”的传统文化观念；“官本位”“自上而下”“礼俗重于法治”的传统政治观念；以及“对人不对事”“随大流”的社会心理在村民心中根深蒂固，（18）束缚其思想解放，影响其参政意识以及法治观念的形成发展。其次，我国城镇与农村的教育水平差距较大，农村教育资源匮乏，村民受文化教育程度低。在我们走访的村落中，有很多乡村小学教育设施极为简陋，师资力量明显不足。而接受了良好教育的村民大多走出农村定居城市，导致农村“空壳化”趋势越来越明显，留下来的多为老人和小孩以及接受教育少、文化程度低的青壮年村民，这部分村民视野较窄，民主法制意识薄弱，政治参与积极性不高。这一状况使得村民自治的主导权在一定程度上掌握在了村民眼中“德高望重”的人手中。从表7可以看出，当涉及到村内纠纷时，仍有38.01%的人愿意找村内有威望的人解决，而不愿意寻求法律途径化解。这种导源于自然经济的消极文化束缚着村民的民主思想，削弱了村民政治参与意识，并进而内化为一种消极行为，致使村民不愿意行使村民自治权利和参与民主自治活动。而这种传统文化又因乡村的封闭和教育资源的匮乏对村民影响深远。