《表2 LEADER方法的特征和内容要点》

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《从“外源动力”到“内源动力”——二战后欧洲乡村发展动力的研究、实践及启示》

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资料来源：作者根据参考文献[41]整理

从1991年起，欧盟在其乡村发展政策中提出了LEADER系列计划，最初是作为刺激地方乡村发展的创新方法实验而引入，由于欧盟各国乡村差异巨大，这种本地主导下的乡村发展政策促进了欧洲乡村多元化发展的脚步。与之前主要通过国家和地区制定支持方案、聚焦于农民和农业现代化的“自上而下”方法不同，LEADER系列计划的主要目的是通过利用地方行动和技能提高乡村地区的发展潜力，带有明显“自下而上”属性[40]。欧盟委员会在2006年发布的《LEADER计划：基本指南》中，明确LEADER乡村发展方法的七项特征和六个行动步骤。七项特征包括基于区域（area-based）的地方发展策略，自下而上的方法，公私伙伴式关系（partnership）：地方行动小组（LAGs:Local Action Groups），促进创新，综合的和多部门行动，建立网络（networking），合作（表2）；而六个行动步骤为“能力建设→召集当地参与者→区域分析→确定现有项目/倡议→建立伙伴关系→制定地方发展战略”（表3)[41]。