《表2 改革开放以来中国发行的四次特别国债》

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《特别国债:中国实践、抗疫应用与制度优化》


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资料来源:根据相应特别国债发行的相关文件进行整理。

改革开放以来,在本次抗疫特别国债发行之前,中国已发行过3次特别国债。第一次是1998年为补充四大国有银行资本金发行2 700亿元特别国债,第二次是2007年为中国投资有限责任公司注资发行15 500亿元特别国债,第三次是2017年对2007年特别国债到期部分进行承接续发6 974亿元特别国债是(详见表2)。这三次特别国债均属于专项注资,即为金融机构补充资本金。1998年中国发行特别国债主要是为了解决国有商业银行不良贷款高企、资本不足的问题,向工商银行、农业银行、中国银行和建设银行定向发行(工、农、中、建四行分别承购850亿元、933亿元、425亿元和492亿元),认购资金中2 400亿元由人民银行降低存款准备金率获得,另外300亿元源自四大行的超额储备。2007年发行特别国债则是为了筹集即将成立的国家外汇投资公司(中国投资有限责任公司)的资本金。