《表1 特别国债与其他债券产品的主要区别(中国)》

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《特别国债:中国实践、抗疫应用与制度优化》

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特别国债是为了解决国家面临的重大危机或配合某项重大政策实施等特殊事项而专门发行的国债产品，具有解决重大问题或实施重大政策的匹配性，主要用于解决临时性的公共资金缺口，并可调节中央与地方的债务负担关系。因此，特别国债与一般国债产品在应用场景和发行政策上存在重大区别，其在发行之初就带有解决专项问题的使命，因而在审批和发行流程、资金来源和用途、发行规模和速度、预算管理模式和定价机制等方面具有特殊性（参见表1）。