《表1 31个省在财政透明度方面的平均得分》

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《从新旧《预算法实施条例》的变化看我国预算管理制度改革的趋势》

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资料来源：《中国财政透明度报告》

随着对财政透明度重视程度的不断增强，我国财政透明度水平日益提升和向好，但是在总体水平方面仍处于偏低的水平（见表1），主要原因在于财政信息的公开不够全面和详细、公开形式不够规范等。2020年颁布的新《预算法实施条例》，新增了预算信息公开的规定，从而进一步细化了2014年《预算法》中关于公开预算信息方面的规定。按照《条例》，一般性转移支付和专项转移支付都是需要进行公开的，但是两者的公开却略有不同。前者的公开应当细化到地区，而后者的公开要细化到地区和项目。对部门及其所属单位而言，公开的预决算包括两部分，即基本支出、项目支出。因功能、经济分类的差异，部门及其所属单位的预决算公开方面也有略微的不同。在第一种分类的情况下，支出在公开时要细化到项；在第二种分类的情况下，基本支出在公开时要细化到款（见新《预算法实施条例》第六条）。值得关注的是，我国现有的预算支出分为功能分类与经济分类，前者有类、款、项，后者有类、款，此次新《条例》的规定已经公开到了最细的分类。此外，新《条例》还要求就政府债务、政府采购及机关运行的经费等进行公开（见新《预算法实施条例》第六条）。