《表1 陈村“土地增减挂钩”项目各级政府权责结构》

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《经营村庄：权责视野下的基层政府经营行为研究——以陈村“土地增减挂钩”项目为例》

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县域中所存在的“权责一致”，在项目中体现为“组织实施权”、“资源配置权”与项目所承担的“社会责任”的统一（如表1所示）。但项目运作过程中的权责结构并不总是能保持稳定、静止的。基层政府基于自利性行为的权力滥用、对项目成本、收益的错误预估甚至金融市场中的潜在风险，都会造成基层政府“权责不匹配”乃至陷入“权责失调”的困境。