《表1 各级政府的SEI政策文件》

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《“十二五”期间战略性新兴产业政策回顾与困境分析》


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注:表中括号内为文件发布时间。资料来源:作者整理。

政府围绕SEI发展工作出台的政策文件繁多(见表1),这些文件按照内容层次可以分为三类:总体框架文件、细分产业文件、专门事项文件。总体框架文件是对SEI的全局性部署,具有宏观指导意义。前文所述《决定》《贯彻意见》《方案》《SEI125规划》等都是框架性文件。《SEI125规划》划定的七大产业虽然在经济性质上有不少共同点,但在技术差异很大,因而需要根据细分产业的特点另行制定政策,如《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(国发[2012]22号)《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发[2013]31号)等。专门事项文件涵盖了广泛的工作内容,如SEI的产业基地建设、公共服务平台建设、发展支撑SEI的高技术服务业、SEI应用示范、财政资金参股设立创投基金等,这些政策文件反映了政府对产业发展的具体干预。