《表2 2 0 1 3 年-2016年陈村基础设施建设项目（万元）》

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《经营村庄：权责视野下的基层政府经营行为研究——以陈村“土地增减挂钩”项目为例》

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从表2中可以看出，陇镇有针对性地围绕“土地增减挂钩”项目建新区的建设需求，向安县申请了大量的“新农村建设”、“美丽乡村试点建设”等建设类项目专项资金。不论是保障居民基本生活的供水、供电、供暖和天然气等管道的铺设，还是社区绿化以及基础生活设施的建设，都被“拆解”为单个工程而嵌套进“新农村建设”、“优美村屯建设”以及“乡村环保建设”等项目中，以项目“抓包”的方式将各类专项资金注入“土地增减挂钩”项目工程，达到“大项目套小项目”的打包运作，从而缓解资金周转压力。另外，陇镇还利用项目间在功能上的“叠替”，为回迁楼工程建设搭上一段“顺风车”。如2013年的污水处理厂建设项目，原是陇区工业园建设工程的一部分，由于建设陇区工业园所占用的土地大部分属陈村地界，只需将管网的铺设延长至陈村，便能以相对较小的成本解决居民的生活污水处理问题，为建新区项目节省一笔不小的开支。