《表2 武汉市省级示范高中分布情况》

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《大城市基础教育职责的纵向政府间划分——以武汉市为例》

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资料来源：武汉市教育局网站。

第三，优质基础教育资源的公平分配问题。该问题在不同教育阶段的表现是不同的。首先，在高中阶段，出现了省级示范校、市级示范校、领航学校、特色学校等另一种形式的“重点学校”。这些重点学校的空间分布并不均匀。例如，以武昌区、江岸区为代表，聚集了全市范围最优质的高中教育资源（参见表2）。而有8个远郊市辖区（功能区）却分别只有一所学校入选。因武汉市规定，中心城区和新城区考生是不能跨区填报志愿的。这致使在高中阶段，也形成了教育资源的“空间壁垒”。其次，作为全国小学、初中一般入学原则的“就近入学”政策，在实践过程中被曲解了。《义务教育法》规定，为了促进义务教育的均衡发展，“不得将学校分为重点学校和非重点学校”（4）。但是，在竞争意识的作用下，城市居民和相关教育机构依然会将学校分出优劣等次，并衍生出各类“择校行为”。最后，在学前教育阶段，公办幼儿园的数量过少，使得优质资源的稀缺性更为严峻。在武汉市，公办幼儿园通常与户籍、房产或者父母的工作单位等挂钩，这导致普通市民特别是新市民进入公办幼儿园的门槛很高。