《表1 中央“一号文件”及国家相关文件中涉农村劳动力的政策梳理》

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《改革开放四十年来农村劳动力政策演进研究——涉农中央“一号文件”的视角》

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注:该表内容系作者根据相关文件整理

从1982-2018年间，中共中央共发布涉农20个中央“一号文件”。其中1980年代的5个涉农中央“一号文件”主要是聚焦农民经营自主权和解决农民温饱问题，2004-2018年的15个中央“一号文件”的主线则是统筹城乡发展，构建强农惠农富农政策体系，目的是加快实现农业现代化、农村全面小康和农民增收致富。如2004年聚焦“农民增收”，2005年聚焦“提高农业综合生产能力”，2006年聚焦“社会主义新农村建设”，2007年聚焦“现代农业”，2008年聚焦“农业基础设施建设”，2009年聚焦“农业稳定发展”，2010年聚焦“统筹城乡发展”，2011年聚焦“水利改革发展”，2012年聚焦“农业科技创新”，2013年再次聚焦“现代农业”，2014年聚焦“农村改革”，2015年、2016年继续聚焦“农业现代化”，2017年聚焦“农业供给侧结构性改革”，2018年提出“乡村振兴战略”。在这些文件中，有的直接提到了农村劳动力问题，有的间接影响农村劳动力的转移和发展。改革开放以来中央“一号文件”中涉及农村劳动力的主要内容以及期间国家一些重要的相关政策内容见表1。