《表1 合作社理事长的个人特质》

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《政府对农民专业合作社产业扶贫的整合治理机制及效果研究——基于陇、川、黔三省连片特困地区调查》

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注：整理调查资料所得。

三省政府管理部门通过以下三种方式吸纳社会精英：第一，村干部和龙头企业主、农村能人大户等精英阶层具有较高的社会地位和威望，在群众中具有强大的号召力，而且敢于突破传统的农业经营模式，对合作社的经营理念和模式接受和认可度高。乡村经济精英对农村发展具有强烈的责任感，并且在精准识别贫困户需求、培育产业发展方面具有突出优势。[20]因此，他们组织牵头成立合作社，并担任理事长，能够更大程度发挥“示范效应”，提高贫困户加入合作社的积极性和能动性。根据调研（见表1），合作社中近一半的理事长处在30-45岁的年龄段，超过九成理事长具有高中及以上学历，年富力强、思想积极进取，不仅容易接受新的生产理念和科学技术，而且具有拼搏精神，更加注重农业产业发展的持久性和稳定性以及长远经济利益获取。几乎所有的理事长具有带领贫困户脱贫的强烈责任感，近八成的理事长熟悉和掌握所在村60%以上贫困户的家庭情况，了解其脱贫需求；近七成的理事长为党员，政治敏感性较高，能够积极响应党和国家全面打赢扶贫攻坚的战略号召。从工作经历和从事职业来看，86.27%的理事长有过农民工、个体户、军队转业人员和私营企业主等非农经历，眼界开阔、对市场信息把握能力较强，加之有强烈的责任感和使命感，均有助于合作社扶贫。第二，政府指派农业局、畜牧局、工商质检局等部门专业技术人员参与良种引进、动物防疫、种养殖技术改良等管理工作，降低合作社的经营风险，提高合作社的竞争力。第三，为保障农民专业合作社规范运行，政府部门引入合作社辅导员制度，规定辅导员不能为合作社成员，且不得参与合作社管理经营决策，其主要职责是记录合作社会议内容、整理打印资料、上网搜寻市场信息等。这些工作需要一定的计算机、网络知识积累，因此县扶贫办主要招聘、培训返乡大学生及大学生“村官”等有志知识青年作为合作社辅导员，并接受扶贫办考核，进而更好地辅助政府部门对合作社开展日常管理。