《表2 NQF的类型基于角色和变革策略》

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《欧洲国家资历框架：发展历程、特点与实施影响》

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30年来，欧洲国家资历框架的角色和功能在不断发展。有研究者区分了不同类型的国家资历框架：沟通、改革和转型框架[12]。沟通或描述框架的主要作用是改进现有资格制度和资格的描述方式以及它们之间的相互关系。它们不会对一个国家或部门的制度或资格规定新的解释、理念或设计。改革框架着眼于资格制度的不同方面，如评估预期学习成果新的标准与途径或是涉及到制定新的方案和扩大利益攸关方的参与，旨在加强资格的连贯性、相关性和质量水平。欧洲几乎没有转型资历框架，虽然所有欧洲国家资历框架都具有强大的沟通功能，但其中一些国家资历框架从一开始就非常注重改革。实施与EQF接轨的国家中至少有三分之一是这样的：阿尔巴尼亚、保加利亚、克罗地亚、爱沙尼亚、希腊、意大利、马耳他、黑山、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克和土耳其。有证据表明，各国子系统框架的愿景、作用和目标可能有所不同，但在职业教育与培训和高等教育部门，以及在较小程度上对普通教育方面有着强有力的改革作用。采用资历认证框架的国家不仅是为了提高其国家教育系统的透明度、创新性和竞争力，还旨在改善教育系统与劳动力市场之间的匹配。因此，资历框架被视为创新的引擎，引入资历框架的目的是促进一些基本的、长期的改革。例如，获得教育的机会更广泛，获得资格的途径会更多，而不仅仅只是参加制度化的课程。Cedefop（2015）指出，国家资历框架的角色和功能在不同国家和部门之间有所不同，从具有监管功能的框架到具有描述性、分类性的框架，在国家资历框架进入到正式运营阶段时，许多使用者会采取一些变革策略（表2）[13]。