《表1：“一般”情形下的起诉主体》

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《论检察民事公益诉讼的起诉主体》

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由上可知，对于“一般”情形下的起诉主体，现行规定基本是一致的。在“地域”方面，除《检察公益诉讼解释》未明确规定外，《实施办法》和《指南》都将有权提起诉讼的检察机关规定为“侵权行为地或者被告住所地”人民检察院；在“级别”方面，不论是《实施办法》《检察公益诉讼解释》，还是《指南》，都将有权提起诉讼的检察机关规定为“市（分、州）人民检察院”，排除了基层人民检察院的起诉权。值得注意的是，与《指南》相比，《实施办法》在规定起诉主体的“地域”时多了“损害结果地”人民检察院，这是否意味着需要将“损害结果地”单独列出呢？笔者认为，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十四条的规定，（5）“侵权行为地”应当包括“损害结果地”。因此，既然《实施办法》中已经规定了“侵权行为地”，就完全不需要再将“损害结果地”单独列出。