《表1 中立主义原则在不同时期的表现形式》

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《左支右绌:缅甸中立外交的坚守与调适》

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资料来源:笔者根据有关资料归纳整理。

一般而言，成功的中立外交战略，除了需要决策者有政治意愿，还需要具备以下先决条件:有利的国际格局及权力结构；该国具备确保其独立与领土完整的防御能力；大国对其中立政策的认可或不对其抱有特别兴趣；适度远离主要的国际冲突热点；国内政局稳定，对这种外交取向有足够支撑（1）。如上文所述，缅甸中立的外交原则基本长期维持不变，但不同时期，为了适应国内外环境变化，缅甸的外交具体政策和实践往往有所调适和妥协。因此缅甸的外交实践并没有完全遵照其外交原则，而是以其外交原则为基准线偏离或回归。本部分将以中立主义原则为基准线，将缅甸外交实践分为积极中立主义、消极中立主义、偏离中立主义、回归中立主义的多元外交四个时期（见表1），分析缅甸对中国、印度、苏联、美国、日本、东盟、欧盟等主要大国或组织的外交政策和实践。