《表1 2011—2015年期间中缅关系重大事件》

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《缅甸政治转型与吴登盛政府对华政策调整》

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资料来源:笔者根据有关资料整理。

得到军人支持的巩固与发展党（简称巩发党）获得了2010年11月7日大选的胜利，并于2011年4月1日从已执政22年多的军政府手中接管国家权力。以总统吴登盛为首的新政府实施了一系列令国际社会意想不到的政治改革，如完全解除党禁、报禁和网络管制，释放了绝大部分政治犯，鼓励公民社会的发展，推动民族和解，使得原本被认为是“换汤不换药”的权力移交变成国际社会公认的政治转型。与此同时，吴登盛政府也大幅度调整对外政策，具体表现为在政治、经济、安全等领域降低对中国的依赖，大力发展与美国、欧盟以及日本等国的关系。尽管吴登盛政府仍然公开宣称执行“独立自主”的“不结盟”外交政策，吴登盛总统首席政治顾问吴哥哥莱也强调，缅甸实施“与所有国家友好的外交”，不会有任何“优先（priority）考虑”（1），但从吴登盛政府执政期间中缅关系的变化（参见表1）来看，其对华政策确实发生了重大调整。