《表7 第一书记与贫困瞄准》

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《贫困治理的中国创新——基于中国家庭金融调查驻村第一书记数据的分析》

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注：*、**、***表示在10%、5%、1%的显著性水平下显著，括号中为White稳健性标准误调整之后的t值。

参考Coady等（2003）对扶贫项目瞄准的衡量，本文分别使用补贴瞄准错误户数和错误率作为衡量贫困瞄准的指标。补贴瞄准错误指应获得补贴但实际未获得或不应获得补贴但实际获得的情况。本文根据CHFS 2015～2017年家庭数据，分别使用人均日消费1.9美元和3.1美元两个贫困标准，计算各村庄补贴瞄准错误户数和错误率，并通过双重差分法识别第一书记影响贫困瞄准的效应。表7的回归结果显示，以1.9美元为贫困标准的模型中，双重差分量均显著为负；以3.1美元为贫困标准的模型中，双重差分量虽为负但不显著。这一结果表明第一书记显著提高了针对绝对贫困户的帮扶瞄准率，但对于一般贫困户无显著作用。中国当前贫困线为2300元/人/年（2010年不变价格），在考虑购买力平价和中国城乡物价差异的情况下，可折合为2011年价格下的2.3美元/人/天，这一标准位于世界银行1.9美元和3.1美元标准之间（鲜祖德等，2016）。第一书记提高贫困瞄准率的作用对于1.9美元标准下的绝对贫困户显著，而对于3.1美元标准下的一般贫困户不显著，这说明第一书记政策具有一定的靶向性。在第一书记的监督下，扶贫资金优先瞄准了绝对贫困户，这符合中国当前脱贫攻坚工作的阶段特征，有助于2020年全面脱贫目标的实现。