《表1 第一书记与村两委协作情况表》

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《“双轨双层”治理：第一书记与村两委的基层贫困治理研究》

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注：资料来源于江西省瑞金10位和重庆市5位第一书记深度访谈，“+++++”表示最强，“+”表示最弱。

自2015年5月中央印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，提出重点向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记后，全国各省市全面开展了选派第一书记驻村扶贫的工作，实践中一般是从各级机关遴选年轻干部、后备干部和二线领导干部。（2）重庆市丰都县、黔江区、万州区等地于2015年8月前后发布了通知，细化了驻村工作队及第一书记的选派条件和职责任务；（3）根据2016年6月份对江西省井冈山市、会昌县、修水县、万载县和兴国县5个县（市）和2017年1月份对湖北省6县47个村854户建档立卡户进行相关统计发现，95.7%的村已经有第一书记。通过对调查访谈发现，第一书记和村两委工作主要集中在村级层面和农户层面两个层面，但分工各有侧重，详见表1。