《表1 项目管理与制造管理的目标差异》

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《复杂机电系统制造过程项目化管理目标构建分析》

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企业最基本的活动分为两类:一类是连续不断、周而复始的活动，称为“作业”或“运作”；另一类是临时的、一次性和独特的活动，称之为“项目”。因此，对应的就有两种管理方式，即运作管理和项目管理。前者认为环境是稳定的或者环境的干扰是可以忽略的，给定输入就可以得到预期的输出，这种输出的结果是固定的，并且对输出的评价只有事后的检测而没有过程中的反馈，所以运作管理是开环控制；而后者认为环境是变化的，必须考虑干扰因素的控制才能得到预期的输出，所以项目管理必须采用闭环控制，通过过程中的监测和反馈进行动态的控制[9]。传统上，机械制造企业的管理活动并不关注项目，而是关注企业的运作活动。因此，进度、成本和质量并不是直接关注的问题，因为它们变化极小且持续稳定。具体而言，在进度方面，一般制造管理为每项活动制定了可参考的标准时间，并定义了客户可以信任的交货时间:较短的时间意味着产品可能性能不佳，较长的时间意味着可以改进设计和工程部门制定的规范；在成本方面，为每一项制造活动制定了标准费用（定额），并使总成本最小化；在质量方面，质量是一致性的同义词，参考全面质量管理的关键原则，质量是在设计/工程阶段的上游产生的，必须努力减少并尽可能消除生产链中的差异，以便符合为产品/过程制定的标准[10]。然而，在项目管理中，进度是指活动的持续时间，并且具有明确的开始和结束日期，但是没有具体可参考的标准时间，因为项目所涉及的活动是新的，可能会改变，只能估计它们的持续时间；在成本方面，项目活动中因为没有固定的成本，唯一能做的就是预算；在质量方面，项目管理的目的就是确保客户的需求得到满足和确认。所以，项目管理与一般制造管理的目标存在根本的差异，如表1所示。