《表1 京津冀养老保险适度水平系数》

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《京津冀基本养老保险制度对接:主要障碍与实现路径》

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数据来源:依据模型“养老保险水平系数=养老保险支出总额/GDP=城镇老年人口占总人口比重*养老金目标平均替代率*工资收入分配系数”测算而得，具体模型分析详见:穆怀中等.农村养老保险适度水平及对提高社会保障水平分层贡献研究[J].人口研究，2013（3）。

经验表明，区域公共服务一体化的基本动力来源之一是经济发展水平的不断接近。京津冀区域经济的不断发展必然要求社会保障的一体化。因此，京津冀的社会保障政策必须与经济一体化同步发展，既不能滞后也不能超越经济一体化的发展进程。在养老保险制度的一体化方面，相关各方在改革过程中必须从观念和政策层面达成共识，继而加强合作协调并最终推动实现养老政策和保障标准趋同。鉴于在较长时期内京津冀地区经济发展存在一定差距的客观现实性，应充分认识到，不宜在短期内急于采取相同的养老保险保障标准以推动一体化，而要在三地政府协商一致的前提下，采用开放式的协调方法，通过软性政策协调手段使三方常态化交换实践经验和相互学习合作，稳步渐进实现保障标准的均衡趋同发展。同时，应依托内部经济发展水平的逐步接近和公共财政再分配机制，推动三地参与到养老保险制度共同体之中，特别是增强落后地区参与一体化的积极性，从而最终实现养老保险制度全面对接的目标。