《表1 新模型基础养老保险给付适度水平与转轨替代率比较》

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《基础养老保险缴费率新模型及实证检验》

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注:假定制度改革时点上，“中人”年龄结构与总人口年龄结构相同，“老人”、“中人”数量及比例利用“五普”和“六普”死亡率数据推算得到，现实退休总人口减去“老人”和“中人”数量之后确定为“新人”，虽然受静态死亡率等因素影响，测算比例结果可能存在一定误差，但能够反映退

中国养老保险制度向“统账结合”模式转轨，存在着一些复杂的制度对接问题，其中现收现付养老保险给付替代率合理下降的标准，就是需要解决的难点问题之一，它既要实现与原有制度对接，又要实现与未来制度对接，还要实现与现有企业和职工缴费能力匹配。所以，它也是检验养老保险制度转轨能否顺利实现的关键要素之一。在养老保险制度转轨初期，由于“老人”和“中人”个人账户缴费不足，基础养老保险应该承担更多的保障责任，给付替代率水平相对偏高，随着转轨的不断深入，退休人口中“老人”、“中人”比例逐渐降低，现收现付养老保险承担的保障责任也随之减弱。本文依据“五普”和“六普”死亡率数据，对城镇职工养老保险退休人口中“老人”、“中人”和“新人”的比例进行预测，确定在2040年退休人口中“老人”占比趋近于0，“新人”逐渐成为养老给付的主体，相应的基础养老保险平均给付水平也下降至约30%。基础养老保险缴费率新模型测定的给付适度替代率水平由2018年的41.64%下降至2040年的30.62%，劳动年龄人口承担的现收现付缴费责任逐渐下降，与养老保险转轨规律相契合（见表1）。基础养老保险缴费率新模型为确定养老保险转轨给付水平和统账结合比例提供了合理标准。