《表1 五大财政透明度国际规范编制主体》

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《财政透明度：国际规范与中国实践》

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2011年，IBP发布《将援助透明度和预算透明度联系起来以提高发展效率》报告。2012年，在WBG、IMF以及各国政府等多利益相关方支持下，《财政透明度全球倡议》（Global Initiative on Fiscal Transparency，GIFT）发布。年底，GIFT十项高级别原则（GIFT High-level Principles）得到联合国大会（United Nations General Assembly，UNGA）认可。其旨在指导政策制定者如何提高公共财政信息开放程度，加强立法监督，并宣布公民应具有获得财政信息的权利以及直接参与财政资源管理和分配的权利。同时，其也致力于协助改善现有全球财政透明度标准，并使其更加一致、规范和连贯。GIFT开启了新一轮全球财政透明度改革，也使WBG成为与IMF一样主导全球财政透明度规则制定和传播的国际金融机构。此外，OECD同样致力于在财政、货币、贸易和投资政策制定过程中推广经验并嵌入全球规范，并于2015年发布《预算治理原则》（Principles of Budgetary Governance，PBG）。近年来，财政透明度的大多数规范性工具也得到修订和更新，包括IMF的GFSM（2014）、ROSCs(2019），WBG的PEFA(2016）、IBP的OBS(2019）、EITI(2019），并逐步形成了以五大国际组织为主的财政透明度国际规范编制主体（表1）。