《表2 中国行政性财政体制历次政策调整》

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《政府间事权与支出责任划分:逻辑进路、体制保障与法治匹配》

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政府间事权与支出责任划分本质上体现的是中央与地方权力配置问题。长期以来，从财政包干制到分税制，再到分税制以来的历次调整，中国财政体制改革采用的是行政性权力配置模式。如表2所示，从1994年实行分税制，到2003年所得税分享方案的确立，再到2014年化解地方政府性债务过度膨胀的风险问题，及至党的十八届三中全会以来提出的“事权与支出责任相适应”，中国财政体制改革的突出特征是行政性权力配置。