《表2 中国现阶段财政支粮政策主体框架》

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《新中国70年粮食安全财政保障政策变迁与取向观察》

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注：表中财政支粮政策系非穷尽列举。资料来源：根据党和政府相关政策文件分类整理而得。

21世纪初，中央确立了工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的基本方针，而分税制改革后，中央与地方政府财政实力亦不断增强，具备了对农业全面支持的必要财力。基于此，自2004年起，中央连续出台16个事关“三农”问题的中央“一号文件”，与《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》共同构成新时期粮食发展支持政策的制度框架，综合运用价格、补贴、一般服务支持、税收减免等政策工具强力保障国家粮食安全。同时，针对财政支粮过程中存在的问题及粮食安全阶段性矛盾，对部分财政保障政策予以改革完善，最终形成了如表2所示的财政支粮政策主体框架。