《表1 1950—1977年我国农业各税及财政支农情况》

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《新中国70年粮食安全财政保障政策变迁与取向观察》

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数据来源：《新中国六十年统计资料汇编》《国家财政用于农业支出统计资料（1950—1995）》。

新中国成立初期，各项事业百废待兴，党和政府选择了优先发展重工业的工业化道路。面对国内工业资本积累不足、国外支援资源有限的状况，由农业部门为工业化提供原始积累便成为当时的现实选择。同时，针对新中国成立初期政府财力分散的问题，为确保工业优先战略的实施，国家财政实施高度集中的统收统支体制。在此背景下，财政对农业呈现多取少予、负向保护的阶段性特征。如表1（下页）所示，尽管1950—1972年我国财政支农支出绝对规模呈现波动增长趋势，但农业各税占财政支农支出的比重整体上均大于1，表明这一时期农业部门对财政的贡献大于政府财政对农业的支持力度，即财政对农业呈负向保护状态。