《表1 新中国成立70年来我国行政区划调整方式例举》

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《国家空间的结构调试:中国行政区划70年的变迁与功能转型》

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改革开放40多年来，各类生产要素在市场机制下日益实现高效流动，尤其是在高铁、大数据等新型互联方式的影响下，政府“圈禁”资本的做法显然已经失效[24]。无论是“纵向配套”还是“横向框定”，既有行政区划的功能设定，仅仅是一种行政职责权限的边界。而近年来行政区划的调整，其自身的刚性色彩和固化色彩逐渐蜕变：中央政府和地方政府之间围绕行政区划调整所展开的互动博弈，已逐渐将行政区划视作带动资源多向流动、有意识塑造区域高地的重要政策变量。随着行政区划调整方式的日益多样化，我国的行政区划也日渐趋近于服务导向、柔性边界等变革方向，见表1。