《表3 新时代中国国家发展战略的构成体系》

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《习近平关于扶贫工作重要论述的三维视域》

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保底战略就是扶贫攻坚战略。从2013年开始实施精准扶贫方略，2015年做出“打赢脱贫攻坚战”的决定，提出“到2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。精准扶贫的一系列政策措施，取得了举世公认的扶贫成效[10]。不仅农村贫困人口实质性减少，贫困县农民人均纯收入增加高于全国农村平均水平。而且社会保障日益完善，贫困地区基本公共服务体系得到完善加强，城乡基本养老保险制度全面建立。贫困地区基础设施建设也成效明显，自然村通公路、通电、通水、通电话比例达到90%左右。所有这些扶贫成就，从国家发展战略的高度审视，其实是为国家发展夯实了基础，补齐了短板，筑牢了堤坝，提升了发展的容量。