《表1 各地在“容积率奖励、转移”方面的政策》

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《强制性、开放性、引导性——以公共利益为核心的居住地块（街坊）开发强度指标体系构建》

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资料来源：笔者根据相关地方管理规定与规划资料整理绘制。

“容积率奖励”首次出现在1961年美国的新区划法中，目的是解决1916年旧区划法过分强调功能分离并造成城市活力欠缺的问题、协调城市建设中私人经济利益和公共环境利益之间的关系。在我国，部分省市围绕公共空间的建设也制定并实施了容积率奖励、转移政策，《上海市城市规划管理技术规定》中规定：“核定建筑容积率小于2时，每提供1.0m2有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积为1.0m2；核定建筑容积率大于等于2小于4时，每提供1.0m2有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积为1.5m2”[13]；《陕西省城市规划管理技术规定》中规定：“城市各类用地的建筑密度、容积率上限按照相关规定进行控制，但只要满足日照间距、绿地率、停车位等要求，经审批后可以突破容积率指标”[14]；此外，《深圳市城市规划标准与准则》、《南京市建设项目容积率管理暂行规定》中也有相关的内容（表1）。