《表1 制度表达的四类因素》

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《强化制度执行需要破除哪些障碍》

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机制欠科学。制度的贯彻落实，制度化效果的显现，需要科学有效的实施机制。概括来讲，制度执行主要有三大机制：传播机制、表达机制和效力机制。制度传播包括对制度的宣传介绍、说明阐释，主要目的是广而告之，解决制度认知问题。制度表达指的是将制度精神气质与具体内容通过各种工具或“传承者”予以体现和展示。有学者将其归为三类——文化、政权与组织（Jepperson，1991）；也有学者分成四类（见表1）——符号系统、关系系统、活动、器物（Scott，2014）。制度的效力机制，也即制度化的作用机制，主要有三类：（利益方面的）回报递增机制、（规范方面的）承诺递增机制、（认知方面的）观念日益客观化。