《表一2 0 1 2—2017年滥用行政诉权案件数量》

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《滥用行政诉权行为的司法识别与规制——以102份申请履行法定职责案件判决书为分析样本》

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以2015年为界，将行政滥诉行为分为两个阶段。有学者对1993—2015年我国行政滥诉裁判文书（共19份）进行了整理，（4）从滥用诉权的提出方和法院的态度进行梳理分析。在19份裁判文书中，仅有一份是法院主动提出滥用诉权并直接适用的，其余18份判决书中，滥用诉权仅为当事人或第三人提出的抗辩理由。在剩余的18份文书中，9份法院未对原告的起诉行为是否构成滥用诉权作出回应，9份对其进行间接回应。本文以2015年以后为重点研究阶段，与前一阶段相比，此阶段对当事人提出的滥诉认定请求，法院都会进行回应，开始大量、直接的主动判断。