《表1.《C3框架》的组织结构[16]》

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《公民行动：美国学校公民教育的新模式》

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美国是一个教育分权的国家，联邦政府主要通过立法和拨款两种方式对教育施加影响，而州政府有权制定符合自身实际需要的教育政策、课程标准、教学内容、考核评估办法等。尽管目前各州没有直接以“公民行动”命名的教育政策，多数州都通过行政法令支持和推动“公民行动”的开展。2018年，马萨诸塞州将一项公民教育法案签署为法律，得到美国两党以及参议院、众议院的共同支持。该法律规定，所有学校都要教授美国历史和公民学课程，并在8年级和高中阶段为学生提供至少一项由学生领导的、无党派性的公民教育项目，这与“公民行动”具有相似的内涵与要求。同时，建立“公民项目信托基金”，为教师专业化发展、考核评估、公民学标准的实施提供专项资金支持。这是当前美国关于公民教育最全面的法律，对“公民行动”教育实践具有直接的推动作用。伊利诺伊州、田纳西州、华盛顿州等也以立法的形式颁布了与“公民行动”相关的政策，为学生长久、持续地接受公民教育提供有力支持。[17]目前，美国50个州都制定了关于公民教育的课程标准和框架，包含了“公民行动”的核心宗旨和原则，如审视社区、确认问题、调查研究、制定策略、采取行动、反思展示等，指导“公民行动”的教育实践。加利福尼亚州教育委员会制定的《历史-社会科学框架：9-12年级的教学实践》（History-Social Science Framework:Instructional Practice for Grades 9-12）中关于公民学的教学指南涵盖了“公民行动”的主要环节。例如，根据有效性、公平性、成本、结果等因素，对规则、法律以及公共政策作出评价，并针对其存在的问题和缺陷提出修改或制定新的规则；通过民主协商，衡量不同观点，对有争议的政治和社会问题作出判断；运用学科知识以及多种途径获取证据，对相关问题展开正反两方面的论证；从公民学、经济学、地理、历史等学科视角，分析特定学校或社区学校的相关问题，提出解决策略，采取个人或集体行动，在课堂之外予以展示介绍。[18]这些课程标准都一致主张将公民教育活动与形式多样的课堂内容相融合，加深学生对公民美德、民主原则、协商程序的理解，在顶层设计上为“公民行动”提出目标要求和实践指引。