《表1 中央环保督察的主要法律法规依据》

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《中央环保督察的制度逻辑与延续——基于督察制度的比较研究》

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资料来源：根据相关文件整理而成。

中央环保督察与区域环保督查在领域上具有很强的相似性，并存在一定程度上交织的情况，但由于制度缘起的差异，二者实际上是两种不同性质的制度安排。区域督查是原环保部（政府组织）发起的内嵌式行业监督，而中央环保督察是党中央权威授予下的政治监督和行业监督的结合。从具体的制度安排来看，相比区域督查制度，第一，中央环保督察将“区域督查中心”改为“生态环境保护督察局”，使其成为行政机构，并赋予处理权等职能强化其监督作用。督察局主要监督地方对国家环境法规、政策、规划、标准的执行情况，同时协调指导省级环保部门开展市、县环保督察；第二，通过“高配”督察组组长（省部级官员）强化督察权威，将部门行动上升至国家行动，增强了督察的独立性；同时通过一系列高层次的党政法规的出台，明确督察内容以及提升督察位阶（见表1）；第三，由聚焦督企转变为聚焦督政，通过强化问责落实地方党政责任，要求各级各部门将生态文明建设视为政治责任。在强督察权威下，首轮中央环保督察共约谈了党政领导干部18448人，问责18199人，其中处级以上领导干部875人，科级干部6386人。