《表1 我国部分同社会保险费征管有关的规定》

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《对我国社会保险费征管制度的立法探讨》

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20世纪末，面对我国企业不参保、瞒报甚至拒绝缴纳社保费等问题，国务院为规范社会保险费征缴工作，保障公民参与社会保险、享受社保待遇的合法权利，于1999年颁布实施了《暂行条例》，较为详细地规定了社保费的征收主体、监督检查、权利救济等内容。该《暂行条例》不仅为我国社会保险费的征管工作提供了法律依据、保证了社保费的征收，还扩大了社保的覆盖面、保证了社保基金的正常运营，有效地保护了公民的社会保障权益。2010年10月28日，全国人大颁布了《社会保险法》，它详细规定了社保费的征缴、经办、监督、救济等征管制度，如在监管方面，《社会保险法》具体规定由各级人大常委会依法行使监督职权、由社会保险监督委员会进行社会监督，标志着我国社保费征管制度正式走上了法治的道路。除了上述两部极其重要的法律法规以外，我国还颁布了许多同社保费征管有关的规定（如表1）。可以说，我国已经基本建立起了社会保险费征管制度的基本框架，（1）并构建了社会保险基金征缴、监察稽核、先行支付等法律制度。与此同时，还应当看到，随着改革的不断深入与实践的不断变化，现行的制度安排出现了一些与实际脱节的地方。