《表2 广州典型城市更新实践中的程序创新》

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《广州城市更新与空间创新实践及策略》

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程序创新是应对城市更新管理程序问题的有效途径。面向城市中量多面广的更新活动，广州市级城市规划主管部门将部分审批权纵向赋予区级和镇街级规划管理部门，并制定了创新性许可制度，如由区级规划管理部门审批加装电梯规划许可，提供城市建成区“特别许可”，以及由镇街级规划管理部门出具改变用途“临时许可”等，从而有效简化规划管理程序，缩短城市更新的周期。针对更新过程中因产生负外部性而引起利害关系人反对的问题，建立“协商前置”（8）管理程序，如规定加装电梯应当经过业主协商，方可进行规划报建。通过程序创新，可以有效降低更新过程中的交易成本（表2）。