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目 录1

前 言1

第一章土地管理的基础理论1

第一节土地资源1

一、土地的含义1

二、土地在社会物质生产中的作用2

三、土地的特性4

四、我国土地资源的特点6

五、我国土地资源利用上存在的问题8

六、土地与人口10

第二节土地经济12

一、马克思主义地租、地价原理12

二、我国社会主义土地公有制16

三、我国社会主义条件下的地租、地价问题19

四、土地赋税23

第三节土地管理法规26

一、土地立法的意义26

二、土地管理法规的基本内容和特点28

三、土地管理法规的制定权限与程序29

四、土地管理法规的效力31

五、《土地管理法》的立法目的和基本内容32

第二章土地管理概述40

第一节土地管理的意义40

一、土地管理的概念40

二、土地管理的重要性42

三、土地管理的任务和内容43

一、土地管理机构46

第二节土地管理机构及职责46

二、土地管理机构的职责47

附录：国家土地管理局各司（室）工作职责47

第三节土地管理干部的素质50

一、政治素质50

二、业务素质51

三、职业道德51

第一节土地资源调查的一般概念52

一、土地资源调查的任务和意义52

第三章土地资源调查52

二、土地利用现状调查的内容和类型53

三、土地利用现状分类55

四、土地利用现状调查的方法和程序61

五、土地质量性状调查的内容和方法63

第二节土地利用现状调查的基本工作71

一、航摄象片的基本知识71

二、航片的调绘与补测76

三、航片的转绘80

四、面积量算方法85

五、面积量算的原则和程序91

六、编制土地利用现状图、权属界线图和编写调查报告96

第四章地籍管理98

第一节地籍管理概述98

一、地籍和地籍管理的概念98

二、地籍管理的性质和任务99

三、地籍管理的内容和方法100

四、地籍管理的基本原则103

五、地籍管理应具备的条件104

第二节地籍调查105

一、地籍调查的任务、内容和要求105

二、地籍调查的步骤和方法107

三、地籍调查的组织111

四、地籍图和地籍簿112

第三节土地登记116

一、土地登记的意义116

二、土地登记的类型117

三、土地登记内容119

四、土地登记程序121

五、土地登记文件124

第四节土地统计124

一、土地统计的特点、任务和类型124

二、土地统计的程序126

三、土地统计文件128

第五章土地利用的计划管理129

第一节 土地利用计划管理概述129

一、什么是土地利用的计划管理129

二、为什么要对土地利用实行计划管理130

三、怎样进行土地利用的计划管理132

第二节土地利用总体规划133

一、土地利用总体规划的性质134

二、土地利用总体规划的层次135

三、土地利用总体规划与其他规划的关系136

四、编制土地利用总体规划的基本原则137

五、编制土地利用总体规划的程序138

六、编制土地利用总体规划的方法139

一、土地利用计划的任务、组成和指标143

第三节 中期和年度土地利用计划143

二、土地利用计划的编制程序和方法147

三、土地利用计划的实施与检查150

第四节土地开发管理152

一、土地开发管理的任务和内容152

二、土地开发计划的编制与实施154

第六章建设用地管理158

第一节建设用地管理概述158

一、建设用地的含义158

二、建设用地管理的任务和具体内容159

三、建设用地管理的基本原则160

第二节国家建设用地管理162

一、国家建设征用土地程序163

二、征用土地的审批权限165

三、征用土地的补偿及安置标准169

四、外商投资企业建设用地管理181

第三节村镇建设用地管理183

一、村镇建设用地的审批程序和权限183

二、村镇建设用地标准184

三、村镇建设用地的补偿安置标准185

第四节节约用地措施186

一、建筑合并186

二、利用山地、荒坡建厂187

三、利用河滩、海滩建厂187

四、利用空间、发展多层厂房188

五、减少堆场用地188

六、采用高效设备189

七、扩大协作、减少辅助设施190

八、合理考虑预留发展用地190

九、覆土造田191

第一节航天遥感的类型及其特点192

一、航天遥感的类型192

第七章航天遥感技术及其应用192

二、航天遥感技术的特点196

第二节卫星影象的目视解译197

一、卫星影象的格式198

二、目视解译的影象标志198

三、目视解译的方法论200

一、监督分类与非监督分类201

四、目视解译的工作过程201

第三节卫星影象的数字图象处理与识别201

二、工作过程202

三、计算机专业识别与目视解译的比较205

第四节卫星影象在土地资源调查中的应用205

第八章计算机及其在土地管理中的应用206

第一节 计算机的组成和配置206

一、发展206

二、组成207

三、分类210

四、微机的配置和特点211

五、选择212

第二节计算机在土地管理中的应用（简介）213

一、土地面积量算213

二、汇总统计214

三、土地分级评价214

五、专题制图215

第三节信息系统215

四、土地经济预测215

一、文件组织216

二、文件组织的基本方法218

三、数据模型219

四、数据结构222

五、数据采集223

六、数据库管理系统225

第四节土地管理信息系统的建设227

一、内容、服务和构成228

二、功能、分级、特征和步骤231