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第一章绪论1

第二章我国的环境状况7

第一节 我国的自然环境基本状况7

第二节我国的环境质量概况17

一、大气环境现状19

二、水环境现状24

三、固体废弃物对环境污染的状况32

四、环境噪声现状33

五、生态环境状况35

第三节 我国的环境问题及其特点42

第三章建设项目环境管理的理论基础47

第一节建设项目环境管理的基本概念47

一、环境管理学科的形成47

二、环境管理的概念和定义49

三、建设项目环境管理的基本概念和定义50

第二节建设项目环境问题的一般特征50

一、空间上的广泛性51

二、地理分布上的区域性52

三、时间上的同步性52

四、多元性53

五、经济性53

第三节建设项目环境管理的基本特征及工作原则54

一、整体性54

二、地区性56

三、超前性56

四、社会性57

五、目的同一性58

第四节建设项目环境管理的基本原理59

一、整体效益原理59

二、层次-能级原理62

三、统筹补偿原理64

四、定向诱导原理65

第五节建设项目环境管理的矛盾问题和处理原则67

一、建设项目环境管理中的各种矛盾性质与作用68

二、要想把主要矛盾解决好，必须同时处理好内部和外部关系70

三、正确处理各种矛盾的原则75

第四章建设项目环境管理概论78

第一节 建设项目的含义78

第二节建设项目的范围79

一、基本建设项目79

二、技术改造项目79

三、区域性开发建设项目80

第三节建设项目的分类80

一、生产性建设项目80

二、非生产性建设项目81

三、新建、改建、扩建、迁建与恢复项目82

四、大型、中型、小型建设项目83

五、国内投资项目与外商投资项目83

第四节大中小型建设项目的划分标准84

一、大中小型建设项目的划分原则84

二、大中小型建设项目的划分标准86

第五节建设项目的环境影响与分类93

一、建设项目环境影响的含义93

二、决定建设项目环境影响程度的主要因素93

三、建设项目环境影响的分类95

第六节我国的建设项目管理程序101

一、建设项目管理程序的含义101

二、建设项目的管理程序和内容101

三、基本建设程序与环境管理程序的关系115

第七节建设项目环境管理的基本任务和管理范围118

一、管理工业建设活动对环境的污染影响119

二、管理资源开发活动对环境引起的污染与破坏119

三、管理交通运输工程对环境的污染与破坏120

四、管理农垦、水利建设对生态环境引起的影响和破坏120

五、管理区域开发建设活动对环境产生的影响120

六、管理其他开发建设活动对环境的影响120

第八节 我国建设项目环境管理工作的发展历程121

第九节我国建设项目环境管理的现行制度131

一、环境影响评价制度131

二、“三同时”制度132

三、与建设项目环境管理密切相关的其他制度133

第五章建设项目环境影响评价管理140

第一节 环境影响评价的含义140

第二节 环境影响评价在经济建设中的作用141

第三节环境评价的分类144

一、环境质量评价144

二、环境影响评价145

三、环境影响评价与环境质量评价的区别148

第四节国外环境影响评价技术的应用与发展150

一、美国的环境影响评价概况151

二、瑞典的环境影响评价概况155

三、加拿大的环境影响评价概况155

四、澳大利亚的环境影响评价概况156

五、联邦德国的环境影响评价概况157

六、英国的环境影响评价概况158

七、新西兰的环境影响评价概况159

八、法国的环境影响评价概况160

九、日本的环境影响评价概况161

十、苏联及东欧诸国的环境影响评价概况165

十一、亚洲开发银行（ADB）的环境影响评价程序166

第五节我国的环境影响评价工作发展概况170

一、酝酿阶段170

二、推行阶段171

三、我国环境影响评价制度的特点174

第六节我国的建设项目环境影响评价管理程序177

一、准备工作179

二、编制评价工作大纲180

三、审查评价工作大纲和核定评价费用概算186

四、开展评价工作，编制环境影响报告书189

五、审批环境影响报告书198

第七节建设项目环境影响评价收费原则与方法202

一、我国现阶段的评价收费概况202

二、环境影响评价收费原则与方法203

第八节环境影响评价证书的管理205

一、实行评价证书制度的必要性205

二、《评价证书》分类和业务范围205

三、《评价证书》管理体制206

四、申领《评价证书》应具备的条件206

五、申领《评价证书》的程序207

六、职责208

七、考核209

八、罚则210

九、其他211

第九节环境影响报告书资料管理211

一、报告书的规格与要求211

二、报告书印刷份数213

三、报告书的保密原则214

四、报告书资料管理214

第六章建设项目的“三同时”管理215

第一节“三同时”管理的含义和“三同时”制度产生的历史背景215

一、国内因素215

二、国际影响217

第二节“三同时”管理工作的进展220

一、起步阶段220

二、发展阶段221

第三节建设项目环境保护工程的设计管理227

一、环境保护工程的设计原则和要求227

二、环境保护工程设计的阶段和内容233

三、初步设计环境保护篇（章）的审查234

第四节建设项目环境保护工程的施工管理235

一、监督检查的工作内容235

二、对施工活动的检查重点236

三、监督检查的方法237

第五节环境保护工程竣工验收的管理238

一、竣工验收的有关规定和要求238

二、竣工验收的程序和工作内容239

三、竣工验收的工作依据和标准241

四、《环境保护设施竣工验收报告》的编报方法242

第六节建设项目投产后的环境管理243

一、环境保护部门243

二、主管部门244

三、企业、事业单位244

第七节 存在的问题和改进方向245

第八节环境保护设施划分原则245

一、环保设施划分的基本原则246

二、环保设施划分的具体范围247

附一 钢铁企业环境保护设施划分范围暂行规定248

附二 有色金属工业环境保护设施范围暂行规定256

第九节建设项目环境保护投资及比例261

一、环保投资及其作用261

二、工业发达国家的环保投资比例263

三、我国的建设项目环境保护投资比例265

四、我国现阶段建设项目环境保护投资应当维持的合理比例和水平266

第七章乡镇企业环境管理268

第一节我国乡镇企业发展概况268

一、乡镇企业发展的历史268

二、乡镇企业发展的概况269

三、乡镇企业发展的特点272

四、乡镇企业发展的趋势275

第二节乡镇企业在国民经济发展中的地位和作用277

一、对国民经济具有调节作用277

二、有利于解决农村剩余劳动力就业277

三、有利于缩小城乡差别278

四、有利于振兴农村经济278

第三节乡镇企业对环境污染的特征和污染发展趋势279

一、乡镇企业对环境污染的特征279

二、乡镇企业对环境污染的发展趋势280

第四节乡镇企业的环境保护方针和政策282

一、调整企业发展方向283

二、合理安排企业的布局284

三、严格控制新的污染源284

四、坚决制止污染转嫁284

五、加强对乡镇、街道企业环境管理的领导284

第五节 当前乡镇企业环境管理的任务285

第六节做好乡镇企业环境保护工作的基本途径287

一、坚持以政策、法规为指导288

二、加强宏观控制，做好环境保护控制规划288

三、把乡镇环保纳入政府工作日程288

四、从整顿乡镇企业产业结构、产品结构入手坚持做到合理布局289

五、加强乡镇企业环境监督289

六、对农村加强环保宣传教育289

第八章建设项目环境保护有关法律和法规291

第一节 中华人民共和国宪法（摘要）291

第二节环境保护基本法——环境保护法291

〔附〕中华人民共和国环境保护法293

第三节有关环境保护的单项法和条例300

一、单项法301

二、国务院发布的单项条例301

第四节建设项目环境保护的主要行政法规302

一、《建设项目环境保护管理办法》302

〔附一〕关于建设项目环境管理问题的若干意见306

〔附二〕关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知311

〔附三〕关于明确计划单列城市建设项目环境保护管理权限的复函312

二、建设项目环境保护设计规定313

三、建设项目环境影响评价证书管理办法323

四、对外经济开放地区环境管理暂行规定330

五、其他管理法规（目录）332

第五节国务院及各部、委、局、办颁发的环境保护法规（目录）332

第九章建设项目的有关政策336

第一节当前的产业政策336

一、重点支持基本建设的产业、产品336

二、停止或严格限制基本建设的产业、产品339

三、重点支持技术改造的产业、产品343

四、严格限制技术改造的产品347

第二节 “三废”综合利用政策（目录）347

第三节环境保护技术政策347

一、环境保护技术政策要点347

二、关于防治煤烟型污染技术政策的规定（略）365

三、关于防治水污染技术政策的规定（略）365

四、其他技术政策（目录）365

第十章建设项目环境保护标准366

第一节 环境标准的基本概念366

第二节环境质量标准367

一、大气环境质量标准（GB3095-82）367

二、大气中铅及其无机化合物的卫生标准（GB7355-87）370

三、保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB9137-88）371

四、地面水环境质量标准（GB3838-88）373

五、海水水质标准（GB3097-82）387

六、生活饮用水卫生标准（GB5749-85）390

七、渔业水质标准（GB11607-89）398

八、农田灌溉水质标准（GB5084-85）405

九、城市区域环境噪声标准（GB3096-82）409

十、工业企业噪声控制设计标准（GBJ87-85）410

十一、其他标准（目录）412

第三节污染物排放标准413

一、污水综合排放标准（GB8978-88）413

二、锅炉烟尘排放标准（GB3841-83）435

三、工业炉窑烟尘排放标准（GB9078-88）437

四、其他排放标准（目录）438

第四节基础和方法标准440

一、制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法（GB3839-83）440

二、制订地方大气污染物排放标准的技术原则与方法（GB3840-83）450

〔附录A〕制订丘陵山区及水域附近等地形复杂区城大气污染物排放标准的技术原则与方法（参考件）469

〔附录B〕环境大气质量预评价中有关参数和公式的选取原则（参考件）470