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第一部分 中外政治家、思想家关于基层民主管理与民主监督的论述一、马克思主义经典作家3

二、党和国家领导人28

三、空想社会主义者58

第二部分 关于基层民主管理与民主监督的政策、法律、法规、条例一、中国（新民主主义时期和社会主义时期）69

（一）基层企业的民主管理69

劳动保护法解释书（摘录） （1930年）69

苏维埃第一次全国代表大会劳动法草案（摘录） （1931年2月1日）70

中华苏维埃共和国劳动法（摘录） （1931年11月中华苏维埃工农兵第一次代表大会通过）72

中华苏维埃共和国劳动法（摘录） （1933年10月15日）73

东北行政委员会关于统一公营企业及机关学校战时工薪标准的指示（摘录） （1948年3月10日）74

第六次全国劳动大会关于中国职工运动当前任务的决议（摘录） （1948年9月）75

华北人民政府同意华北第一届职工代表会议建议关于在国营、公营企业中建立工厂管理委员会与工厂职工代表会议的决定 （1949年8月10日）76

关于在国营、公营工厂企业中建立工厂管理委员会与工厂职工代表会议的实施条例77

中国人民政治协商会议共同纲领（摘录） （1949年9月29日）81

政务院财政经济委员会关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示 （1950年2月28日）81

燃料工业部中国煤矿工会筹备委员会关于贯彻煤矿管理民主化的联合指示 （1950年3月28日）82

中共中央关于研究有关工人阶级的几个重要问题的通知（摘录） （1957年4月7日）84

国营工业企业工作条例（草案）（摘录） （1961年9月16日）85

中共中央关于国营工业企业工作条例（修改草案）（摘录） （1965年7月）88

中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）（摘录） （1978年4月20日）89

贯彻落实国务院有关扩权文件，巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法（摘录） （1981年5月20日）90

国营工厂厂长工作暂行条例（摘录） （1982年1月2日）91

中共中央、国务院关于转发《国营工业企业职工代表大会暂行条例》的通知 （1987年7月13日）93

国营工业企业职工代表大会暂行条例 （1981年6月15日）95

中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例（摘录） （1982年5月）99

中华人民共和国宪法（摘录） （1982年12月4日）104

中共中央、国务院决定进一步实行厂长负责制颁发三个条例的通知105

全民所有制工业企业厂长工作条例 （1986年9月15日颁发）108

全民所有制工业企业职工代表大会条例 （1986年9月15日颁发）115

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 （1986年9月15日颁发）121

中华人民共和国中外合资经营企业法（摘录） （1979年7月1日）126

广东省经济特区企业工会规定（摘录） （1985年5月8日）127

沈阳市国营工业企业工厂管理委员会工作试行办法天津经济技术开发区民主评议会章程 （1986年10月17日）131

中华人民共和国全民所有制工业企业法草案（摘录） （1988年1月9日修改稿）134

（二）农业生产单位的民主管理135

中国共产党中央委员会关于民主办社几个事项的通知 （1957年3月15日）135

中华人民共和国贫农下中农协会组织条例（草案） （1964年6月）137

农村人民公社工作条例（试行草案）（摘录） （1978年12月22日）143

中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》（摘录） （1980年9月17日）146

（三）基层事业单位的民主管理147

国家科委党组、中国科学院党组关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见（草案）（摘录） （1961年6月）147

中国科学院研究所暂行条例（摘录） （1979年12月）149

航空工业部研究所试行条例（摘录） （1983年11月1日）153

国家科委关于当前整顿自然科学研究机构的若干意见（摘录） （1984年5月10日）155

上海交大关于实行责任制、扩大系（所）自主权的暂行规定156

中共中央关于科技体制改革的决定（摘录） （1985年3月13日）161

中共中央关于教育体制改革的决定（摘录） （1985年5月27日）162

全国医院工作条例（摘录）163

（四）基层社会生活的群众自治164

城市居民委员会组织条例 （1954年12月31日）164

人民调解委员会暂行组织通则 （1954年2月25日）166

治安保卫委员会暂行组织条例 （1952年8月11日）168

中华人民共和国宪法（摘录） （1982年12月4日）170

上海市城市居民委员会工作条例（试行）171

国务院批转民政部关于加强城市街道居民委员会工作报告的通知 （1987年6月15日）173

北京市农村村民委员会暂行组织条例 （1985年6月12日）178

中华人民共和国村民委员会组织法（试行） （1987年11月24日）180

附：183

城市街道办事处组织条例（摘录） （1954年12月31日）183

重庆市建立街道办事处试行办法（摘录） （1954年9月4日）184

山西省人民委员会关于建立和加强城市街道办事处和城市居民委员会的通知（摘录） （1955年5月21日）186

广州市街道办事处暂行组织条例（摘录） （1954年1月10日）187

天津市人民委员会关于整顿街道组织及居民组织的通知（摘录） （1962年2月2日）188

（五）基层群众的民主监督189

政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定 （1951年6月7日）189

各级人民政府人民监察委员会设置监察通讯员试行通则 （1951年9月8日）191

政务院关于加强人民监察通讯员和人民检举接待室的指示 （1952年8月19日）192

省（市）以上各级人民政府财经机关与国营财经企业部门监察室暂行组织通则 （1952年12月27日）195

各级人民政府人民监察机关设置人民监察通讯员通则 （1953年6月25日）198

国务院批转监察部关于对人民监察通讯员调整设置和加强领导的报告的通知 （1956年6月11日）200

监察部关于国家监察机关处理公民控诉工作的暂行办法 （1957年8月30日发布）203

国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示 （1957年11月19日）209

中纪委发出通知，要求各级领导干部要认真做好群众来信来访工作212

二、前苏联和东欧国家215

（一）基层企业的民主管理215

苏维埃社会主义共和国联盟关于劳动集体和提高他们在企业、机关和组织管理中的作用法 （1983年6月17日）215

苏维埃社会主义共和国联盟和加盟共和国劳动法原则（摘录） （1970年）228

苏联劳动纠纷审理程序条例 （1974年5月20日）231

苏联常设生产会议条例 （1973年6月18日）242

保加利亚《经济组织基本权利和责任条例》（摘录） （1987年6月30日）249

保加利亚人民共和国劳动法典（摘录） （1977年）250

匈牙利国营企业法（摘录）252

匈牙利的企业监督委员会253

波兰人民共和国劳动法（摘录） （1974年6月26日）257

（二）基层农牧业生产组织的民主管理259

苏联集体农庄内部示范规章（摘录）259

罗马尼亚为共同耕种土地的劳动农民的农业共耕社标准章程（摘录） （1952年1月25日）265

罗马尼亚社际经济协会章程（摘录） （1977年9月28日）267

德意志民主共和国种植业生产合作社经营管理示范条例（摘录） （1977年7月28日）272

德意志民主共和国种植业生产合作社示范章程（摘录） （1977年7月28日）275

德意志民主共和国畜牧业生产合作社示范章程（摘录） （1977年7月28日）282

德意志民主共和国畜牧业生产合作社经营管理示范条例（摘录） （1977年7月28日）290

（三）教育单位的民主管理294

苏联高等学校系务委员会条例 （1961年12月30日）294

苏联高等学校系主任选举办法 （1978年1月6日）296

苏联高等学校校务委员会条例 （1961年12月30日）298

苏联普通学校校务委员会条例 （1970年12月15日）301

苏联普通学校学生委员会条例 （1978年7月）303

（四）南斯拉夫的基层自治307

南斯拉夫社会主义联邦共和国宪法（摘录） （1974年2月21日）307

关于工人集团管理国家经济企业和高级经济组织的基本法令 （1950年6月26日）323

南斯拉夫企业基本法（摘录）328

南斯拉夫联合劳动法（摘录） （1976年11月25日）330

（五）前苏联的人民监督360

苏联人民监察法 （1979年11月30日）360

三、其他国家376

西班牙工人章程法（摘录）376

阿尔及利亚企业社会主义管理法 （1971年11月16日）386

玻利维亚矿业公司工人共决法令 （1983年9月9日）396