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题记彭长卿1

第一章乡镇人民代表大会的性质、地位和职权3

第一节乡镇人民代表大会3

一、乡镇人民代表大会的产生和发展3

二、乡镇人民代表大会的性质和地位5

三、乡镇人民代表大会的职权8

第二节乡镇人民代表大会主席团12

一、乡镇人民代表大会主席团的产生12

二、乡镇人民代表大会主席团的性质和地位13

三、乡镇人民代表大会主席团的职责14

四、乡镇人民代表大会主席团的工作方式16

第三节乡镇人民代表大会主席18

一、乡镇人民代表大会主席的产生与任期18

二、乡镇人大主席的职责18

第四节乡镇人大与上级人大和同级党委政府的关系19

一、乡镇人大与县级人大常委会的关系19

二、乡镇人大与同级党委政府的关系24

第二章乡镇选举工作29

第一节 我国选举制度的基本原则29

第二节乡镇选举工作的准备32

一、建立选举机构32

二、制定选举工作方案34

三、划分选区35

四、代表名额分配35

五、培训骨干36

六、宣传教育37

七、选民登记38

第三节选举乡镇人民代表42

一、提名推荐代表候选人43

二、民主协商确定代表候选人46

三、投票选举48

四、审查代表资格55

第四节选举乡镇领导班子55

一、制定选举办法55

二、提名确定候选人59

三、投票选举60

第五节补选和罢免62

一、补选的适用范围和程序63

二、罢免的适用范围和程序64

第三章乡镇人民代表大会会议和乡镇人大主席团会议66

第一节 乡镇人民代表大会会议的特征和基本要求66

第二节 乡镇人民代表大会的准备工作68

第三节 举行乡镇人民代表大会会议76

第四节 乡镇人民代表大会会议结束后的工作84

第五节 乡镇人民代表大会主席团会议84

第四章决定重大事项87

第一节确定重大事项87

一、乡镇人大决定权的性质和特点87

二、乡镇人大行使决定权的原则和范围88

第二节议案的提出90

一、议案应具备的条件90

二、准备和提交议案91

三、议案的写作格式93

第三节议案的处理97

一、整理议案97

二、审查议案99

三、审议议案和通过有关决议、决定100

第四节决议、决定的公布和议案实施的监督101

一、决议、决定的公布101

二、决议、决定和议案的实施监督101

第五章乡镇人大的监督工作103

第一节 乡镇人大监督的性质和特点103

第二节审议政府工作报告和专题汇报104

一、审议的程序104

二、审议的原则105

三、审议的方法106

第三节审查和批准财政预算和预算执行情况107

一、审查的程序107

二、审查的重点108

三、审查的方法108

第四节询问和质询111

一、询问的性质、特点及其处理111

二、质询的性质、特点、提出和处理112

第五节 执法检查115

第六节评议政府工作119

一、评议方案的提出119

二、评议的准备120

三、开好评议会议124

四、整改总结工作126

第七节其他监督形式128

一、受理人民群众的申诉、控告128

二、审查规范性文件129

三、督办乡镇人大代表的建议、批评和意见129

第六章乡镇人大代表工作130

第一节乡镇人大代表的权利、义务和执行代表职务的保障130

一、乡镇人大代表的权利和义务130

二、代表执行职务的保障131

第二节联系代表与指导代表小组开展活动133

一、联系代表的基础工作133

二、联系代表的几种形式135

三、指导代表小组开展活动137

四、代表联系选民139

第三节组织代表视察140

一、视察的范围、内容和形式140

二、视察的组织与实施141

第四节办理人大代表的建议、批评和意见145

一、人大代表的建议、批评和意见145

二、人代会期间建议、批评和意见的办理146

三、人代会闭会期间代表建议、批评和意见的办理154

四、办理选民和群众反映代表问题的意见157

第五节代表暂时停止执行代表职务和代表资格终止157

一、代表暂时停止执行代表职务157

二、代表资格的终止158

第七章乡镇人大文书工作160

第一节公文的撰写160

一、公文的基本格式160

二、公文撰写的基本要求165

三、公文撰写中常见的不规范问题169

第二节乡镇人大常用公文170

一、公告171

二、决定172

三、决议172

四、报告174

五、请示177

六、会议记录178

七、会议纪要180

第三节文书处理181

一、收文处理181

二、发文处理184

第四节公文立卷与归档186

一、立卷范围187

二、立卷准备188

三、组合案卷190

四、归档191

附录193

一、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（节录）193

二、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（节录）201

三、四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例209

后记211