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一、社会主义监督的性质1

二、社会主义监督的主要内容1

目录1

概述1

四、社会主义监督的作用2

三、社会主义监督的依据2

五、社会主义监督的种类4

六、社会主义监督的制度化、规范化、公开化5

国家权力机关监督的原则9

国家权力机关监督的概念9

上编9

国家权力机关的监督9

一、国家权力机关监督总论9

国家权力机关监督的组织体系10

国家权力机关监督的方式11

国家权力机关监督的任务11

全国人民代表大会是行使最高监督权的机关12

二、最高国家权力机关的监督12

全国人民代表大会会议13

全国人民代表大会的罢免权15

全国人民代表大会的工作监督权15

全国人民代表大会的法律监督权15

全国人民代表大会的质询16

全国人大常委会的法律监督权17

全国人大常委会是行使最高监督权的常设机关17

全国人大常委会的工作监督权18

全国人大常委会行使职权的方式19

全国人大常委会的质询20

全国人大各专门委员会的监督职能21

全国人大代表是最高监督权的行使者22

全国人大临时性调查委员会22

全国人大代表团23

全国人大代表的视察权24

全国人大代表的质询权24

保护全国人大代表的权利25

地方各级人民代表大会是行使地方监督权的机关26

三、地方国家权力机关的监督26

全国人大代表受原选举单位的监督26

县级以上地方各级人民代表大会的罢免权27

县级以上地方各级人民代表大会的监督权27

县级以上地方各级人大常委会是行使地方监督权的常设机关28

地方各级人民代表大会的质询28

乡、镇人民代表大会的监督权28

县级以上地方各级人大常委会的监督权29

地方人民代表大会的专门委员会30

县级以上地方各级人大常委会的质询30

保护地方各级人大代表的权利31

地方各级人大代表是地方各级监督权的行使者31

《中华人民共和国宪法》32

四、国家权力机关监督的法律依据32

地方各级人大代表受原选举单位或选民的监督32

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》33

《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》33

《七届全国人大常委会工作要点》34

民代表大会选举法》34

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人34

《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》35

《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》35

行政监督的作用36

行政监督36

行政监督36

一、行政监督总论36

行政监督的特点37

行政监督的重要性37

行政监督的原则38

监督的种类39

二、上级行政机关对下级行政机关的监督39

行政监督的体系39

监督的方式40

行政复议42

行政监察43

（一）行政监察总论43

三、行政监察43

行政监察的性质44

行政监察的特点45

行政监察的地位46

行政监察的职能46

行政监察的作用47

行政监察必须促进生产力的发展48

（二）行政监察的指导思想和基本原则48

行政监察必须保证经济繁荣、促进政府廉洁49

行政监察必须服务于改革、开放49

行政监察必须服从和服务于党和政府的中心任务50

监督检查与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则51

行政监察与群众监督相结合的原则51

监察机关的双重领导体制52

（三）行政监察体制52

依法独立行使监察权的原则52

监察部53

监察部派出机构54

监察人员的素质要求55

地方各级监察机关55

监察人员的法律责任56

监察机关的任务57

（五）监察机关的任务、权力及其监察方式57

（四）行政监察的对象、管辖范围57

监察对象及监察对象的管辖57

监察机关的权力58

监察方式60

立案61

受理61

（六）监察机关查处违反政纪案件的基本程序61

调查63

结案64

处理64

监察机关与党的纪律检查机关的关系65

（七）监察机关与其他监督机关的关系65

监察机关与检察机关的关系66

监察机关与人民法院的关系67

监察机关与人事部门的关系68

监察机关与审计机关的关系68

监察机关的举报工作69

（八）监察机关的举报制度69

举报工作程序70

举报方式和原则70

《国务院关于在县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的通知》71

《全国人民代表大会常务委员会关于设立中华人民共和国监察部的决定》71

（九）行政监察法规依据71

《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》73

法律75

一、法律和法律监督75

法律监督75

法律规范76

法律适用77

法律实施77

法律制裁78

法律责任78

社会主义法制79

法律监督80

法律监督的对象和范围81

法律监督体系82

二、法律监督的体系82

法律监督的基本要求82

党对法律实施的监督83

国家行政机关的监督84

国家权力机关的监督84

人民群众对法律实施的监督84

国家审判机关的监督85

国家审计部门的监督85

国家监察部门的监督85

国家检察机关的监督86

人民检察院的性质87

（一）人民检察院的性质、任务、职权87

三、法律监督的专职机构——人民检察院87

人民检察院的任务88

人民检察院的职权89

最高人民检察院90

（二）人民检察院的组织和领导体制90

地方各级人民检察院91

人民检察院的领导体制92

专门人民检察院92

检察长93

检察委员会93

检察员94

检察体制的改革95

依法独立行使检察权的原则97

（三）人民检察院的活动原则97

在适用法律上一律平等的原则98

以事实为根据，以法律为准绳的原则98

实事求是，依靠群众的原则99

公安机关、人民检察院、人民法院分工负责、互相配合、互相制约的原则101

刑事法律监督102

（四）人民检察院法律监督的内容和方式102

法纪检察103

经济检察104

立案105

侦查106

审查批捕107

侦查监督107

审查起诉109

免予起诉110

起诉110

不起诉111

审判监督112

纠正侦查活动违法的方法112

公诉制度113

国家公诉人114

监督法庭审判活动115

审查刑事判决和裁定116

抗诉117

审判监督程序117

检察长列席审判委员会119

对刑事判决、裁定执行的监督120

监所监督121

控告申诉监督123

《中华人民共和国人民检察院组织法》124

四、法律监督依据的重要法律和法规124

《中华人民共和国刑法》125

《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》126

《中华人民共和国刑事诉讼法》127

《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》127

（《中华人民共和国逮捕拘留条例》128

《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》129

《中华人民共和国民法通则》130

审计的对象132

审计132

审计监督与其他经济监督132

一、审计监督132

（一）审计监督总则132

审计的职能133

审计的作用134

审计的基本原则135

审计的种类136

审计的方法137

审计工作程序138

审计计划139

审计报告140

审计手段的现代化141

审计档案141

审计监督体系142

审计机关的任务143

审计机关的职权144

审计工作人员的权利145

审计工作人员145

内部审计的目的146

（二）内部审计146

内部审计的必要性147

内部审计的职能148

内部审计的基本任务148

内部审计的主要原则149

内部审计机构的职权151

内部审计机构151

社会审计的内容152

社会审计组织152

（三）社会审计152

会计顾问处153

社会审计的必要性153

社会审计的准则153

注册会计师154

工业企业审计的对象155

（四）工业企业审计155

中国审计学会155

工业企业审计的目的156

工业企业财务收支审计的目标157

工业企业财务收支计划的审计158

工业企业财务收支的错弊形态158

工业企业货币资金的审计159

工业企业专用基金收支审计160

工业企业经营收支的审计160

工业企业上缴税金的审计161

工业企业工资的审计162

工业企业利润的审计162

工业企业固定资产的审计163

工业企业产品生产审计的特点164

工业企业固定资产管理制度的审计164

工业企业产品生产审计的目标165

工业企业产品生产费用的审计166

工业企业产品生产计划的审计166

工业企业产品成本的审计167

工业企业产品销售收入的审计168

工业企业产品销售的审计目标168

商业企业审计的任务169

（五）商业企业审计169

商业企业财务的审计170

商业企业商品资金的审计171

商业企业货币资金的审计171

商业企业商品销售的审计172

商业企业商品购进的审计172

商业企业固定资产的审计173

商业企业商品储存的审计173

商业企业税金的审计174

基本建设审计的目的175

（六）基本建设审计175

商业企业利润分配的审计175

基本建设方案的审计176

基本建设审计的范围176

基本建设审计的对象176

基本建设投资构成的审计177

基本建设竣工决算的审计178

国家财政预决算审计的内容179

国家财政预决算审计的目的179

（七）财政收支审计179

国家财政预算收支的审计180

行政事业单位财务收支审计的内容181

行政事业单位财务审计的任务181

经济效益审计的目的和意义182

（八）经济效益审计182

经济效益审计的内容183

经济效益审计的步骤与方法183

商业企业经济效益审计的内容184

工业企业经济效益审计的内容184

行政事业单位经济效益审计的内容185

基本建设经济效益审计的内容185

财经法纪审计的目的186

（九）财经法纪审计186

财经法纪审计的依据187

财经法纪审计的内容187

对违反审计法规的审计工作人员的处罚188

对违反审计法规的单位和个人的处罚188

《会计人员工作规则》189

《中华人民共和国会计法189

（十）审计的法规依据189

《中华人民共和国审计条例》189

《国营企业成本管理条例》190

《中华人民共和国经济合同法》190

《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》191

《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》192

《国务院关于坚决制止事业单位滥发奖金、补贴和实物的通知》192

财政监督的必要性193

（一）财政监督193

二、其他经济监督193

财政监督的任务194

财政监督的主要内容195

财政监督的方法196

财政监督的原则196

财政预决算监督197

银行监督198

（二）银行信贷监督198

信贷监督199

银行监督的主要内容199

信贷监督的途径200

信贷监督的主要内容200

税务检查201

税务监督201

（三）税务监督201

税务检查的内容和方法202

税收制度203

税务监督必须遵循的原则203

税收政策204

税务专管员205

税务专管员责任制度205

物价管理206

（四）物价监督206

《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》206

我国现行物价管理体制207

物价管理的原则208

物价检查209

物价管理的方法209

物价监督210

物价检查的内容210

物价监督的形式211

物价纪律212

物价监督管理委员会212

《关于加强物价管理和监督检查的通知》213

《物价管理暂行条例》213

人民政协的民主监督215

一、人民政协的民主监督215

社会监督与群众监督215

社会监督与群众监督215

中国人民政治协商会议216

中国人民政治协商会议全国委员会217

政治协商，民主监督218

中国人民政治协商会议地方委员会218

人民政协民主监督的基本形式219

人民政协民主监督的主要内容219

人民政协民主监督的原则219

做好委员知情工作，是搞好协商监督的重要条件220

人民政协民主监督的程序220

开好全体会议、常委会议、主席会议和常委专题座谈会，开展经常性的协商监督工作221

参观考察221

委员视察221

人民政协常务委员会议222

人民政协全体会议222

发挥各专门委员会的作用，切实履行协商监督职能223

人民政协常务委员专题座谈会223

人民政协主席会议223

人民政协的各专门委员会224

建议案225

提案225

专题调查和专题座谈225

《中国人民政治协商会议章程》226

《中国人民政治协商会议第七届全国委员会工作要点》227

《全国政协关于政治协商、民主监督的暂行规定》228

民主党派的民主监督229

二、民主党派的民主监督229

我国各民主党派230

中国国民党革命委员会231

中国民主同盟232

中国民主促进会234

中国民主建国会234

中国农工民主党235

中国致公党236

九三学社237

台湾民主自治同盟238

中国共产党领导下的多党合作制度239

“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针240

人民团体的民主监督241

三、人民团体的民主监督241

民主党派民主监督的内容241

民主党派民主监督的主要渠道241

工会的民主监督242

我国的各人民团体242

共青团的民主监督243

企业职工代表大会的民主监督243

妇联的民主监督244

共青团民主监督应遵循的原则244

共青团民主监督的主要内容244

舆论245

舆论监督245

四、舆论监督245

舆论监督的形式246

舆论监督应遵循的原则246

舆论监督的目的246

《中共中央关于在报纸刊物上展开批评与自我批评的决定》248

《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》249

《中共中央关于改进报纸工作的决议》249

信访250

人民群众的信访监督250

五、人民群众的信访监督250

人民群众信访监督的作用251

人民群众信访监督的主要内容251

《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访的指示》252

人民群众信访监督应遵循的原则252

人民群众的举报监督253

六、人民群众的举报监督253

社会协商对话制度254

七、社会协商对话制度254

举报中心和举报站254

举报人和举报对象254

举报内容和举报方式254

协商对话的内容与范围255

协商对话的主体255

协商对话应遵循的原则256

协商对话的主要渠道256

八、基层群众性自治组织的民主监督257

党内监督的意义和作用258

党内监督258

党内监督258

一、党内监督总论258

党内监督的依据260

二、党内监督的依据260

党内监督的重点260

《关于党内政治生活的若干准则》261

《中国共产党章程》261

党内其他纪律规定262

《关于高级干部生活待遇的若干规定》262

宪法、法律和法令263

党内监督的公开性原则264

党内监督的平等原则264

三、党内监督的原则264

党内监督的民主原则264

党内监督的分级负责原则265

党内监督与党性教育相结合原则265

对严格遵守党的政治纪律的监督266

四、党内监督的内容266

党内监督的实事求是原则266

对贯彻民主集中制原则的监督267

对遵纪守法、廉洁奉公的监督268

对坚持全心全意为人民服务的根本宗旨的监督268

对贯彻执行党的干部路线的监督269

党内监督的方式方法270

五、党内监督的方式方法270

定期开好各级党的代表大会271

党组织监督271

党的组织生活272

党员领导干部双重组织生活273

对党员干部作工作鉴定274

实行党委会集体领导274

党员定期向组织汇报思想和工作275

订立并实行党员领导干部的专门规定275

党的思想、作风、组织和纪律整顿276

同党员、党员干部谈话276

上级组织检查下级组织的工作277

表扬先进批评落后277

下级组织对上级组织的监督278

下级组织向上级组织请示报告工作278

党员监督279

党员对党的工作提出批评和建议280

党员向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告并要求给予负责的答复281

党员负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实并要求给予处理281

党员在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论282

党员行使表决权和选举权283

党员通过信访渠道反映、揭发、检举问题284

党员民主评议党员领导干部284

设立党员群众监督员（信息员）285

党的执行纪律的专门机关的监督286

党纪监督286

纪委（纪检组）书记或主持日常工作的副书记参加（或列席）同级党委常委（党组）会议287

纪委全体委员列席同级党委全体会议287

纪委（纪检组）书记或主持日常工作的副书记参加同级党委（党组）领导班子成员民主生活会议288

地方各级纪委对同级党委或它的成员违犯党纪和国家法律法令的行为的处理289

中央纪委向中央委员会检举有违反党的纪律行为的中央委员会成员289

纪检机关接受各个方面的监督290

纪委向党委反映党内外群众对党委工作的意见290

地方各级纪委对本地区、本部门、本单位执行党的路线、方针、政策和决议中的严重问题和倾向性问题的处理290

党的舆论监督291

党内制度监督291

监督保障292

六、党内监督的保障292

监督者的权利…………………………………………………（292）被监督者的权利293

保护监督者和被监督者的权利294

党的纪律检查机关295

七、党内监督的专门机关——纪律检查机关295

保护专业监督执纪人员295

遵守党内监督的纪律295

纪检机关在党内监督中的地位296

纪检机关党内监督的主要任务297

纪检机关监督的职权范围297

党内监督的实施298

监督处置的实施299

协调同其他监督机关的关系299

向同级党委和上级纪委报告监督结果299

党内监督机关的沿革300

监督处置301

八、党内监督的处置301

监督处置的程序302

监督处置的方法303

汉代专门监察机构的建立307

秦代御史府的监察职能307

下编307

一、中国历代监督制度选介307

六条308

魏晋南北朝监察制度的变化309

上计制度309

唐代监察制度的发展310

唐代的言谏制度311

门下省312

唐朝对地方的监督312

宋代监察制度的演变313

元代的监察制度314

明朝的监察制度315

都察院316

通政使司317

六科给事中317

清朝的监察制度318

十五道319

六科319

资政院320

五城察院320

咨议局321

《中华民国临时约法》322

南京临时政府的监察制度322

广州国民政府与武汉国民政府的监察制度323

中国国民党的监察制度324

南京国民政府的监察制度325

监察院326

《国民政府监察院组织法案》327

人民监察机关遵循的原则328

苏联人民监察的性质和组成328

二、苏联的人民监察制度简介328

人民监察机关的体系329

加盟共和国人民监察委员会330

苏联人民监察委员会330

自治共和国人民监察委员会331

人民监察小组和人民监察岗332

边区、州、自治州、区、市、市辖区人民监察委员会332

人民监察员333

人民监察委员会的工作任务334

人民监察委员会的职权335

人民监察小组（岗）的工作组织336

人民监察委员会的工作组织336

人民监察小组的职权337

民主德国人民议院338

三、东欧各社会主义国家和南斯拉夫的监督制度选介338

保护人民监察员的权利338

《苏联人民监察法》338

民主德国国家经济法院339

民主德国的工农监察委员会339

匈牙利国民议会340

匈牙利中央人民监督委员会341

匈牙利的人民监督委员会341

匈牙利的《人民监督法》342

匈牙利的人民监督员342

波兰的宪法法院343

波兰的议会委员会343

波兰议会的社会经济会议344

波兰的最高监察院344

波兰的国务法院344

波兰统一工人党的监察委员会和检查委员会345

波兰民族复兴爱国运动345

捷克斯洛伐克民族议会346

捷克斯洛伐克联邦议会346

捷克斯洛伐克共产党的检查和监督委员会347

捷克斯洛伐克社会主义共和国宪法法院347

保加利亚的国家和人民监督系统348

保加利亚的人民监督小组和人民监督员349

保加利亚国家和人民监督委员会349

保加利亚共产党的监察委员会350

保加利亚的《国家和人民监督法》350

罗马尼亚大国民议会国务委员会351

罗马尼亚大国民议会351

罗马尼亚的最高财政监察院352

罗马尼亚各级人民委员会352

阿尔巴尼亚劳动党中央检查和监察委员会353

阿尔巴尼亚的检察院353

阿尔巴尼亚人民议会主席团353

南斯拉夫的宪法法院354

南斯拉夫的法律保护系统355

南斯拉夫的检察院355

员会356

南斯拉夫共产主义者联盟章程问题委员会和监察委356

南斯拉夫的社会簿记局356

美国众议院357

美国参议院357

四、美英等资本主义国家监督制度选介357

美国总统358

美国联邦最高法院358

美国行政裁判机构359

美国两党制359

美国联邦总审计局360

英国下院361

美国宪法361

英国议会行政专员362

英国上院362

英国两党制363

英国上院大法官363

法国宪法委员会364

英国行政裁判机构364

法国审计院365

法国行政法院365

瑞士联邦议会366

瑞士联邦委员会366

奥地利宪法法院367

瑞士联邦法院367

奥地利最高法院368

奥地利人民律师院369

奥地利行政法院369

日本国会370

奥地利审计院370

日本行政监察机构371

日本最高裁判所（最高法院）371

日本会计检查院372

十一届三中全会以来监督工作大事记（1978年12月—1988年12月）373

附录373