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第一部分　国家行政监察机关的性质、任务和工作方法1

一、行政监察机关的性质1

二、行政监察机关的任务1

三、行政监察机关的工作方针2

四、行政监察机关的权力2

五、我国现行的奖惩制度4

六、行政监察机关的沿革9

七、行政管理法制监督的种类12

八、行政监察工作的基本原则16

九、行政监察工作要贯穿“经济要繁荣，政府要廉洁”的精神18

十、行政监察机关的作风建设21

第二部分　案件调查22

一、案件调查的对象22

二、案件调查的任务23

三、案件调查的原则25

四、案件调查工作的基本要求27

五、案件调查的程序28

六、制订案件调查计划29

七、案件来源30

八、案件调查工作的方式方法31

九、案件调查人员必须遵守的纪律33

十、政纪案件调查与法纪案件调查的区别33

第三部分　案件审理34

一、案件审理的概念34

二、案件审理的重要性34

三、案件审理工作的基本任务35

四、案件审理的指导原则35

五、案件审理的基本要求37

六、审理程序41

七、行政监察机关和其它监督部门的关系42

八、案件审理分析及其推理45

九、案件中的因果规律及其在审理工作中的作用47

第四部分　国家监察机关信访工作50

一、监察信访工作的方针、原则和制度50

二、信访人员64

三、监察信访问题分类与处理68

四、监察信访信息的综合分析与处理70

五、对危急情况来访的处理72

六、处理信访案件72

一、行政监察公文的一般知识74

第五部分　行政监察公文74

二、行政监察公文写作的基本要求78

三、行政监察公文写法简介85

第六部分　监察统计103

一、监察统计的概念和对象103

二、监察统计的任务、指导思想和基本方法103

三、监察统计指标和分组106

　 四、监察统计设计108

五、监察统计资料的整理110

六、监察统计分析111

七、监察统计调查和整理的科学化114

第七部分　政纪教育116

一、政纪教育的意义116

二、政纪教育的主要内容116

三、政纪教育的一般原则119

四、政纪教育的形式121

第八部分　监察档案124

一、监察档案工作124

二、监察档案分类方法126

三、监察档案立卷128

四、案卷的归档132

五、监察档案保管期限133

第九部分　调查研究134

一、调查研究是监察人员的基本功134

二、调查研究的态度135

三、调查研究要科学化137

四、调查研究的类型139

五、调查方法142

六、研究方法153

七、调查研究职能部门的基本任务155

一、监察干部的素质157

第十部分　监察干部队伍建设157

二、监察机关各类干部岗位能力和知识要求160

第十一部分　参考案例168

　 一、关于敲诈勒索的案例168

二、关于弄虚作假、谎报成绩的案例169

三、关于违纪建房的案例170

四、关于私自参股挪用巨款的案例172

五、关于考试舞弊的案例173

六、关于以权谋私的案例175

七、关于违反对外索赔规定的案例176

八、关于官僚主义的案例177

第十二部分 中国历史上的监察制度简介179

一、秦朝的监察制度179

二、汉朝的监察制度180

三、魏晋南北朝的监察制度182

四、隋朝的监察制度184

五、唐朝的监察制度185

六、宋朝的监察制度192

七、辽、金、元朝的监察制度194

八、明朝的监察制度196

九、清朝的监察制度200

十、旧中国的监察制度201

第十三部分　苏联及东欧国家的行政监察制度简介204

一、苏联的监察制度204

二、罗马尼亚的监察制度224

三、保加利亚的监察制度229

四、德意志民主共和国的监察制度231

五、波兰的监察制度232

一、法国行政法院234

第十四部分　西方国家及香港监察、裁判简介234

二、英国行政裁判所244

三、英国行政监察专员249

四、美国行政裁判所255

五、瑞典议会司法督察专员256

六、香港廉政公署257

第十五部分　国内外公务员制度简介261

一、我国的公务员制度261

二、文官制度的含义266

三、文官制度的起源和发展简况267

四、文官制度的基本内容271

五、文官立法与管理机构287

六、文官系统的监控289

七、文官制度的简单评价293

第十六部分　监察人员应具备的知识296

一、法律基础知识296

二、经济学和政治经济学基本知识300

三、经济合同基本知识305

四、政治学基本知识312

五、企业管理基本知识315

六、国际贸易基本知识319

七、进出口业务知识324

八、社会学基本知识328

九、人才学基本知识332

十、心理学基本知识336

十一、逻辑学基本知识339

十二、未来学基本知识343

第十七部分　监察工作文件精选348

一、中华人民共和国监察部组织简则348

　 二、国务院关于“监察部关于中央和地方财经部门国家监察机关组织设置和对现有监察室进行组织调整的方案的通知351

三、全国人大常委会作出决定设立中华人民共和国监察部356

四、关于党的纪律检查机关和国家行政监察机关在案件查处工作中分工协作的暂行规定362

五、国务院关于公布国家行政机关工作人员奖惩暂行规定的命令363

六、国家人事局关于发布《国家行政机关工作人员升级奖励试行办法》的通知369

七、监察部对解答奖惩暂行规定中有关问题的通知371

八、劳动人事部印发《劳动人事部关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定中几个问题的解答》的通知374

九、中华人民共和国惩治贪污条例377

十、企业职工奖惩条例380

十一、国务院批转财政部关于财政监察工作的几项规定的通知386

十二、火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定389

十三、财政部制发《关于罚没财物管理办法》的通知393

十四、最高人民法院、中国人民银行关于查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知399

十五、中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定401

十六、中纪委关于严禁借机铺张浪费的规定406

十七、中纪委关于严禁用公款请客送礼、不准挥霍国家、集体资产的规定407

十八、国务院关于严格控制社会集团购买力的紧急通知408

　 十九、中共中央办公厅、国务院办公厅关于要求中央和地方党政军各部门和各人民团体坚决制止干部动用公款旅游的通知（摘要）411

二十、中共中央办公厅、国务院办公厅关于简化各级领导干部外出活动接待工作的规定（摘要）413

二十一、中共中央纪律检查委员会、中共中央政法委员会印发《关于严惩严重经济罪犯的意见》的通知415

二十二、中共中央办公厅转发关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪两个《补充规定》（草案）的通知418

二十三、最高人民法院关于贯彻执行《经济合同法》若干问题的意见424

第十八部分　国外公职人员法规选编及行政诉讼监督法规选　　一、波兰国家机关工作人员守则432

二、罗马尼亚党和国家导干部必须申报私有贵重物品法433

三、瑞士联邦公务员章程法（节选）436

四、法国公务员总章程（节选）444

五、日本关于官吏服务纪律的命令446

六、日本关于严肃官厅纪律的决定（节选）448

七、日本各省厅为严肃纪律的具体措施449

八、日本职员的惩戒452

九、苏联及其加盟共和国行政违法行为立法纲要454

十、德意志民主共和国国家责任法470

十一、日本行政案件诉讼法473