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一、马列主义、毛泽东思想关于干部问题的理论观点及其在新时期的发展1

（一）马克思、恩格斯、列宁、斯大林论干部1

马列主义、毛泽东思想关于干部问1

题的理论观点及其在新时期的发展1

马克思、恩格斯、列1

宁、斯大林论干部1

马克思1

目录索引1

巴黎公社的原则——无产阶级1

政权机关的公职不再是个人1

享有特权的私有物1

社会公仆——无产阶级政权机1

关公职人员的本质1

目录1

工人阶级政权必须防范自己的2

恩格斯2

成社会的主人2

代表和官吏从社会的公仆变2

怎样防止由社会公仆变为社2

会主人——普选，可以随2

时撤换，从工资上防止人2

们追求升官发财2

列宁3

关于群众、阶级、政党、领3

袖关系的原理3

要培养一批有经验、有极高3

威信的领袖3

整顿、革新国家机关，需要3

具有真正现代水平的、不3

亚于西欧优秀模范的人才3

有清醒头脑和实际本领的4

人才4

仔细地耐心地考验和识别具4

谁说没有人才，谁就是只见4

树木不见森林4

要使国家服务机关中的位置5

要大胆地给新手施展才能的5

不能成为升官发财的桥梁5

机会5

旧国家的基本特征——把公5

职人员变为社会的主人5

斯大林6

人民要列宁式的政治活动家，6

不要政治上的庸人6

要贯彻正确的路线，就要有6

干部6

人才、干部是世界上所有宝6

贵的资本中最宝贵最有决6

定意义的资本6

运用技术的干部7

度过了缺乏技术的时期，就7

需要有精通并十分内行地7

技术知识分子8

要打穿死墙，使年轻力量得8

到出路8

老干部是党和国家的巨大财8

富，但年轻干部不久就会8

成为无愧于他们的接班人8

工人阶级要造就自己的生产8

年轻干部，科学专家，都应9

当关心本国命运，懂得社9

会发展规律9

毛泽东、周恩来、刘9

少奇、朱德论干部9

毛泽东9

政治路线确定之后，干部就9

（二）毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德论干部9

是决定的因素9

要造就成数方的干部、几百10

个最好的群众领袖10

共产党的干部路线，就是10

“任人唯贤”的路线10

干部，尤其是高级干部，都11

要研究马克思列宁主义理11

论，研究民族的历史，研11

究当前的实际运动11

工农干部要学理论，必须首11

先学文化11

没有知识分子的参加，革命12

的胜利是不可能的12

识分子把书本知识应用于13

生活和实际13

尊重知识分子，同时教育知13

共产党员要关心非党的干部14

要善于识别干部14

要善于爱护干部14

没有新老干部的一致合作，15

我们的事业就会中断15

领导骨干必须从群众斗争中15

逐渐形成15

一切干部都是人民的勤务员15

国家机关工作人员必须为人16

民服务16

要改变我国经济上和科学文16

化上的落后状况，决定一16

切的是要有干部和数量足16

够的、优秀的科学技术专16

家16

搞社会主义，必须重新教育16

干部16

又红又专，既反对空头政治16

家，又反对迷失方向的实16

际家16

现在是平时，上级跟下级、17

干部跟士兵还是要打成一片17

革命胜利了，要继续发扬党17

的艰苦奋斗的传统17

任何干部都要以普通劳动者18

的姿态出现18

素19

的各方面生活中的重要因19

知识分子已经成为我们国家19

的干部19

充分政治觉悟和文化知识19

新中国的建设需要大量的有19

周恩来19

就要扫除官气19

要以普通劳动者的姿态出现，19

党中央对旧时代的知识分子20

实行团结、教育、改造的20

政策，绝大部分已经是工20

人阶级的一部分20

社会主义改造时期，要特别22

反对一部分干部首先是高22

级干部中的骄傲情绪和资22

产阶级个人主义22

领导干部要过好思想关22

领导干部要过好政治关23

领导干部要过好社会关23

领导干部要过好亲属关23

领导干部要过好生活关24

民族自治地方，必须有步骤25

有计划地培养民族干部25

刘少奇26

由幼稚的革命者变成成熟的26

革命家，必须经过长期的26

锻炼、修养和改造的过程26

革命胜利了，防腐化，防官26

僚化，更要多读马列主义26

的理论书籍26

各级领导人都必须克服脱离27

群众的命令主义和官僚主27

义作风27

领导干部不要把自己放在与27

人民对立的地位27

“聪明人”28

斤计较个人地位待遇的28

我们的干部和青年切不可做28

争名夺利、唯利是图、斤28

要彻底改变干部中那种“谁29

老实谁就吃亏”的不正常29

印象29

领导干部要警惕：生活待遇29

上要求很高是危险的29

所有党员和党员负责干部都30

必须遵守“党政干部三大30

纪律、八项注意”30

全体干部、党员必须实现党31

中央提出的八项要求31

真正是为人民群众所信任和31

拥护的并且是有能力的人，31

他就有可能由人民群众选31

出来当国家机关的干部31

朱德32

老干部要戒骄戒躁，谦虚谨32

慎32

不要怕下级起来“篡位”，32

要培养代理人32

干部领导群众，群众又监督33

干部，这才能前进33

整训干部要以思想教育为主，33

执行纪律为辅33

培养一个干部，要使他到老、34

到死始终是个好干部34

要有一大批与现代化军队要34

求相适应的军事的指挥干34

部和政治干部34

二线的制度，解决新老干35

部交替的问题35

建立老干部离休退休和退居35

陈云论新的历史时期的干部问题35

（三）党中央以及邓小平、叶剑英、李先念、35

党中央以及邓小平、叶剑英、35

际上存在的终身制35

党决定废除干部领导职务实35

党中央35

的干部问题35

李先念、陈云论新的历史时期35

按德才兼备、年富力强的标36

准选拔中青年干部36

认真落实党中央关于知识分36

子政策36

中国共产党党章关于党的干37

部的规定37

级领导干部的规定37

中国共产党党章关于党的各37

共产党员首先是领导干部，38

应当做社会主义物质文明38

和精神文明建设的模范38

党的各级领导干部要作有理39

想、有道德、有文化、守39

纪律的榜样39

加强党组织和群众对党的领39

导干部和党员的监督39

任何领导干部都没有在政治39

上、生活上搞特殊化的权39

利，都不容许不受党纪国39

法约束39

在领导干部中不允许搞家长40

作风40

坚决克服一部分领导干部为40

的恶劣倾向40

自己和家属谋求特殊待遇40

对领导人的宣传要实事求是，41

禁止无原则的歌功颂德41

党员和党的干部必须坚持党41

的十一届三中全会以来的41

路线方针政策，坚持四项41

基本原则，反对资产阶级41

自由化41

任何领导干部都不允许侵犯42

集体的权限和别人的权限42

我国广大知识分子，是社会42

主义现代化建设的重要依42

邓小平42

选择培养中青年干部，是决42

定我们命运的战略问题42

靠力量42

配备领导班子要注意选人标43

准43

调配领导班子，不能要那些43

参与“四人帮”纂党夺权阴43

谋活动的人，那些政治品43

质不好、思想体系是反马43

克思主义的人43

种过渡44

干部树立一个好作风44

起模范带头作用，给年轻44

搞四个现代化，还要老干部44

从终身制走向退休制的一44

顾问委员会是干部领导职务44

学术上不能论资排辈44

要建立学位制、职称制，在44

干部搞特殊化必然脱离群众，45

上行下效，把社会风气也45

带坏了45

要使高级干部同下面干部和46

人民群众的生活比较接近46

一点46

坚持社会主义道路，坚持四47

个现代化，必须实现干部47

的革命化、年轻化、知识47

化、专业化47

干部队伍年轻化、知识化、47

这是一个战略问题47

论资排辈是一种落后的习惯47

势力47

专业化，首先是革命化，47

让老人、病人挡住比较年轻、48

有干劲、有能力的人的路，48

涉及到亡党亡国的问题48

把年轻干部放在那个位置上，48

就会逐步得到提高48

坚决同一切压制和摧残人才48

的现象作斗争48

等各项制度49

勃的大问题49

和国家兴旺发达、朝气蓬49

实行退休制度，是关系到党49

轮换、任期、离休、退休49

招考、任免、考核、弹劾、49

关键是要健全干部的选举、49

废除干部领导职务终身制，49

我们的干部队伍，必须坚持50

社会主义道路50

只靠坚持社会主义道路，没50

有真才实学，还是不能实50

现四个现代化50

尊重知识，尊重人才51

社会主义历史时期的绝大多51

数知识分子，已经是工人51

阶级自己的一部分51

要在经济上赶上发达的资本52

主义国家，就要造就比这52

些国家更多更优秀的人才52

发现、选拔和培养大批杰出52

人才，带动我们整个民族52

科学文化水平的提高52

要建立一套职称制度，才能53

鼓励上进出人才53

保证科学技术人员把最大的53

精力放到科学技术工作上去53

要从思想上、制度上、法纪54

上彻底解决搞特权的问题，54

防止干部队伍发生腐化54

帮派关系、人身依附关系55

鼠关系、君臣父子关系、55

不应当把上下级关系搞成猫55

清除干部问题上的宗法观念55

无私的监督检查55

更要有专门机构进行铁面55

对各级干部要有群众监督，55

叶剑英56

要选拔新的优秀分子来充实56

和加强各级领导班子56

认真改革干部制度上的严重57

缺陷57

让越来越多的年轻干部把各57

项事业的领导责任担当起来57

逐步改变干部队伍结构，大57

批增加各行各业的专业干57

部57

各级领导干部必须把人民授58

予的权力用来为人民谋利益58

的政治经济权益，而不允59

许利用职权谋求自己的私59

利和特权59

李先念59

领导机关、领导干部做表率，59

形成埋头苦干、艰苦朴素59

的社会风尚59

各级干部必须维护群众正当59

须有全局观念，做到局部60

取长补短60

工作的同志要互相学习，60

服从整体60

做理论工作的同志和做实际60

党和政府的各级领导干部必60

责任制60

理水平，要建立健全岗位60

领导班子要整顿，要提高管60

对知识分子要理解，要支持，61

不能搞有技术、无技术一61

个样61

各级领导干部要以身作则，61

坚决反对特殊化61

陈云62

实现干部队伍的年轻化、知62

识化、专业化、制度化，62

是我们在干部政策上的大62

方针62

应当珍惜、照顾、优待老干62

部，老干部应热心地主动62

地让中青年干部挑重担62

中青年干部，才能使干部63

的情况，成千上万地提拔63

交接班稳定地进行63

果断解决党内干部青黄不接63

成千上万地提拔经过选择的63

培养中青年干部63

正确看待中青年干部“缺乏64

经验”的问题64

要解决大量提拔高级领导干64

部的后备力量64

识分子入党65

现有技术人员是我们知识力65

量的基础65

机构65

应该有专门管理科技干部的65

应当大量吸收德才兼备的知65

干部与非干部的划分66

二、干部、干部标准和党的干部路线66

（一）什么是干部66

什么是干部？66

干部概念的涵义66

“干部”一词的来源66

干部、干部标准和党的干部路线66

干部必须具备一定的条件67

国家干部68

干部的身份68

行政干部69

国家行政机关工作人员的主69

要特征69

干部问题是马克思主义党的69

学说的重要组成部分69

定者和执行者70

干部是革命和建设的骨干70

干部是党的路线和政策的制70

干部是人民的公仆71

党和国家干部队伍的基本状72

况72

知识分子干部72

妇女干部73

民族干部74

我们的干部标准是“德才兼75

备”75

（二）干部的标准75

干部的标准75

非共产党员干部75

干部的德的基本内涵76

干部的德：坚持“四项基本77

原则”77

干部的德：坚持把马列主义、77

毛泽东思想的普遍原理同77

革命和建设的具体实践相77

结合77

干部的德：坚决贯彻执行党78

的路线、方针、政策78

干部的德：有强烈的革命事78

业心和政治责任感78

干部的德：廉洁奉公，不谋79

私利79

干部的德：密切联系群众79

干部的德：勇于开展批评与80

自我批评80

干部的德：有正派的作风和80

良好的政治品质80

干部的才的基本内涵81

验81

干部的才：有丰富的实践经81

干部的才：有较高的马列主82

义、毛泽东思想的理论水82

平和政策水平82

干部的才：有一定的科学文82

化知识82

干部的才：有组织领导能力83

适应的专业知识83

干部的才：有与本职工作相83

干部的才：有一定的写作的84

才能84

干部的才：思路清晰，有准85

确的判断力85

干部的才：精明干练，办事86

效率高86

新时期干部标准的概括——86

“四化”86

干部的革命化86

干部的年轻化87

干部的知识化88

干部的专业化88

我们的干部路线是任人唯贤89

（三）党的干部路线89

党的干部路线89

任人唯贤，反对以个人好恶90

“五湖四海”90

任人唯贤，用人必须公道正90

派，坚持党的原则90

职人90

任人唯贤，一定要坚持搞90

必须正确地考察和识别干部91

用全面的观点看干部91

用发展的观点看干部91

具体深入地考察了解干部92

审查干部，是考察识别干部92

的一个必要方面92

培养提高干部93

正确对待犯错误的干部93

关心爱护干部94

实现新老干部的合作和交替95

团结各方面的干部95

选拔干部不能论资排辈95

荐贤举能96

按照“四化”的标准加强干97

部队伍建设97

党和国家现行的干部政策98

干部的选拔和任用98

国家公职人员的选举制度98

干部的任免制度98

三、党和国家现行的干部政策98

（一）干部的选拔和任用98

干部的聘任制度99

党的领导机关和领导干部的99

选举制度99

生100

党的中央机构和中央领导人100

的产生100

党的各级领导机关由选举产100

党的基层组织及其领导成员101

的产生101

查委员会领导成员的产生101

党的中央和地方各级纪律检101

各级委员会领导人的产生101

党的地方各级委员会和地方101

指派下级党组织的负责人102

由全国人民代表大会选举和102

决定的人员102

全国人民代表大会有权罢免102

的人员102

全国人民代表大会选举并有102

权罢免全国人民代表大会102

常务委员会的组成人员102

上级党的组织可以调动或者102

全国人民代表大会常务委员103

会在人事上的职权103

席的产生103

中华人民共和国主席在人事103

上的职权103

中华人民共和国主席、副主103

人民政府的组成人员104

组成人员104

会选举并有权罢免本级人104

县以上地方各级人民代表大104

民代表大会常务委员会的104

举并有权罢免的地方各级104

由地方各级人民代表大会选104

国务院在人事上的职权104

国务院组成人员的产生104

县以上地方各级人民代表大105

会常务委员会在人事上的105

职权105

县以上地方各级人民政府在105

人事上的职权105

居民委员会、村民委员会的105

产生105

民族自治机关中领导成员的105

民族成分的规定105

由国家行政机关任免的行政105

机关工作人员105

行政机关工作人员106

的国家行政机关工作人员106

全民所有制企业厂长的产生106

由国家行政机关直接决定任命106

门调用、考核录用的国家106

由国家行政机关有关人事部106

全民所有制企业厂长在人事107

上的职权107

中组部、人事部就改革企业107

人事制度提出意见：推广107

招标选聘企业经营者107

中共中央发出关于严格按照109

通知109

党的原则选拔任用干部的109

中共中央组织部发出《关于113

调整不胜任现职领导干部113

职务几个问题的通知》113

犯严重错误的干部的停职113

国务院发布《关于促进科技116

人员合理流动的通知》116

国务院决定：普遍推行厂长118

负责制118

中共中央、国务院颁发条例，118

决定进一步实行厂长负责118

制118

职称的设置120

专业技术干部的职称120

职称的管理120

职称的考核和评定120

（二）专业技术干部的职称120

件120

专业技术干部职称评定的条120

专业技术干部的职称120

职称的政治条件121

职称的业务条件121

职称的学历和同等学历条件121

职称的分类、等级和名称122

交的材料123

申请评定或晋升职称所要提123

职称的考核：审核提交的材料123

职称的考核：专业知识测验124

职称的考核：论文或专题答辩124

干部的工资125

干部工资制度的意义125

干部工资等级确定的原则125

干部工资的基本形式125

（三）干部的工资125

我国干部实行月工资制126

以享受津贴127

有些企业在改革中实行浮动127

干部不实行计件工资制127

在特殊条件下工作的干部可127

工资，干部也可参与浮动127

干部工资以外的补贴128

生产劳动部门干部的奖金129

职业津贴129

国家机关和事业单位工作人130

员1985年工资制度改革130

的奖金130

国家机关、事业单位的干部130

1985年工资制度改革的主要131

内容——实行以职务工资131

为主的结构工资制131

干部的基础工资131

1985年工资制度改革的原则131

干部的职务工资132

干部的工龄津贴132

干部的奖励工资132

国务院决定为中小学教师增132

资10％132

福利工作的范围133

（四）干部的福利133

岗位津贴133

中央军委批准给连队干部发133

干部的福利及其涵义133

干部的福利133

集体福利134

福利费134

生活福利补贴135

生活困难补助135

保险性的福利待遇135

公费医疗和合同医疗135

抚恤标准136

生育待遇136

负伤待遇136

1988年起提高革命伤残人员136

死亡待遇136

养老待遇136

假期待遇137

病假期间的生活待遇137

探亲假137

年休假137

丧假138

事假138

军队现役干部探亲待遇的规138

定138

关于离休干部的探亲规定138

中央军委确定，要破除住房138

是干部政治待遇的等级观138

念、福利观念138

婚假138

奖励条件139

（五）干部的奖惩139

干部的奖惩139

奖励制度的涵义139

实行干部奖惩制度的重要性139

奖励的种类140

奖励的实施程序140

惩戒制度的必要性140

惩戒的目的140

对干部实行惩戒的方针141

惩戒必须反对两种错误倾向141

定的工作程序141

对干部实施惩戒必须执行规141

干部应受惩戒的与职务有关142

的错误行为142

干部应受惩戒的严重违反共142

产主义道德的错误行为142

速143

为143

党员干部应受惩戒的错误行143

干部的经济案件要退赔143

被处分干部的申诉143

处理干部违法乱纪案件要迅143

违法犯罪干部的刑事处分143

干部行政处分的种类143

党员干部的五种党纪处分144

犯严重错误的党员干部的行144

政处分与党纪处分144

党员干部受党纪处分后的行144

政职务问题144

党员干部党内处分与行政处144

分的下达名义144

国务院批准发布施行《国家145

行政机关工作人员职级奖145

惩暂行处理办法》145

中纪委颁布《党员领导干部146

犯严重官僚主义失职错误146

党纪处分的暂行规定》146

（六）干部的退休、退职和离休150

干部退休、退职的涵义150

干部的退休、退职和离休150

干部退休的条件151

干部退休手续的办理151

干部退休后的安置151

干部的退休费152

退休干部易地安家补助费152

退休干部的医疗待遇152

干部退休时的车旅费152

退休干部生活困难补助费153

退休干部去世后的丧葬补助153

退休干部各项费用的支付153

退休干部再次受聘后的待遇153

退休干部因违法乱纪被判处153

徒刑以后的待遇153

物价上涨后的退休人员生活153

补助费153

费和供养直系亲属抚恤费153

中央军委决定调整军队干部154

退休生活费154

干部退职的补助费154

退职干部的其它待遇和管理154

干部退职的条件154

老干部离休制度155

离休干部的政治待遇和生活155

待遇155

对离休老干部的服务工作155

对离休干部的补助156

《关于发挥离休退休专业技156

术人员作用的暂行规定》156

须改革158

（一）干部制度改革的必要性和改革内容158

干部制度改革158

四、干部制度改革158

现行干部制度存在弊端，必158

要性和改革内容158

干部制度改革的必158

干部制度改革的内容——实159

行科学的分类、分级管理159

干部制度改革的内容——建159

立合理的干部队伍构成159

干部制度改革的内容——调160

整干部结构160

干部制度改革的内容——干160

部人事制度法制化160

干部制度改革的内容——选161

人用人民主化161

干部制度改革的内容——制162

定科学的干部管理法规162

干部制度改革的内容——引163

入竞争机制163

干部制度改革中运用竞争机164

制的几条原则164

改革干部制度要实行四个分164

离164

按照“党政分开、政企分开”165

的原则，理顺干部管理关165

系165

按照“管人与管事既紧密结165

合又合理制约”的原则，165

下放干部管理权限165

按照“注重实绩、鼓励竞争、166

民主监督、公开监督”的166

原则进行管理166

干部制度改革要建立在科学166

基础上166

人才管理制度改革要有五167

干部制度配套改革的三层次167

“突破”167

中央组织部修改《干部履历168

表》168

建立有中国特色的168

国家公务员制度168

什么是我国的“国家公务168

员”？168

（二）建立有中国特色的国家公务员制度168

务员制度？169

我国已经具备建立国家公务169

员制度的基本条件169

什么是有中国特色的国家公169

建立国家公务员制度是干部170

人事制度改革的重点170

社会主义商品经济要求建立171

具有中国特色的国家公务171

员制度171

建立国家公务员制度，既要172

坚持从我国基本国情出发，172

又要适当借鉴外国文官制172

度的成功经验172

建立国家公务员制度是一项173

社会系统工程173

实行国家公务员制度，是社174

会主义现代化事业发展的174

必然要求174

实行国家公务员制度，有利174

于党政分开、政企分开174

实行国家公务员制度，有利175

于促进干部人事制度的全175

面改革175

实行国家公务员制度，有利175

于发挥党的领导、协调、175

监督的职能175

实行国家公务员制度，有利175

于人事管理的法制化175

实行国家公务员制度，有利176

于人才的发现和使用176

实行国家公务员制度，有利177

于保持政府工作的稳定性177

和连续性177

实行国家公务员制度，有利177

于提高政府机关的效率177

实行国家公务员制度，有利177

于克服官僚主义177

我国国家公务员的范围178

国家公务员分为政务类与业179

务类的意义179

国家公务员的两种任命制179

国家公务员的工资制度180

国家公务员的退休180

一般意义上的国家公务员概181

念以及对业务类公务员的181

管理181

业务类公务员的分类181

对业务类公务员的要求182

实行国家公务员制度应遵循182

的基本原则——民主原则182

实行国家公务员制度应遵循182

的基本原则——平等原则182

实行国家公务员制度应遵循182

的基本原则——公开原则182

实行国家公务员制度应遵循182

的基本原则——功绩晋升182

原则182

实行国家公务员制度应遵循183

的基本原则——择优原则183

实行国家公务员制度应遵循183

的基本原则——政务官与183

业务官分开原则183

实行国家公务员制度应遵循183

的基本原则——内行领导183

原则183

实行国家公务员制度应遵循183

的基本原则——择业自由183

原则183

实行国家公务员制度应遵循183

的基本原则——分类管理、183

职位分类原则183

实行国家公务员制度应遵循183

的基本原则——权益保障183

原则183

建立国家公务员制度起步应183

做的事183

干部任用制度改革的实践184

四川国营企业公开招标选聘184

经营者的七项规定184

（三）干部任用制度改革的实践184

北京市洗衣机总厂招标选厂185

长的基本过程185

北京二轻模具所招标中的竞187

选187

沈阳市委决定新提局级干部188

试用一年188

阳城县委实行领导干部试用189

制189

邯郸市任免干部实行过渡制189

中国银行珠江分行实行干部189

岗位轮换制189

福建工商银行实行领导干部190

见习制190

绥宁实行领导干部任期制，191

一般干部选聘制191

河南省招聘两局长，按干部191

管理权限和法定程序择优191

任用191

深圳招聘局级领导干部，实192

行公开考试，平等竞争原则192

无锡竞争选拔机关领导干部，192

实行标准、方法、提名、192

考核“四公开”192

沈阳汽车工业公司招聘中的193

“五关”筛选193

岳池县实行长聘、短聘、待194

聘全面选聘制194

湖北化工厂实行干部全员聘194

任制194

益阳地区干部能上能下制度195

化195

合肥市总工会的聘任制激发196

了干部的进取心196

吉林省团省委在组织考核、196

民意测验的基础上实行聘196

任制196

中组部、劳动人事部颁发《关197

于补充乡镇干部实行选任197

制和聘用制的暂行规定》197

嘉山县实行区乡镇干部选聘199

招聘合同制199

甘肃乡镇合同干部受聘为200

“官”，解聘为民200

南县聘用乡镇干部实行“三200

改”200

湖北精心管理培养乡镇选聘200

干部200

杭州中药二厂实行任期聘用201

合同制201

二大代表202

庐江县食品公司看本事聘用202

农民工任分站长202

合同制干部阳晚桃当选团十202

任了领导职务203

聘203

贡献大者一次重奖终身受203

上海石化总厂规定科技人员203

干部203

常德地区在模拟环境中选拔203

太原市交通局合同制干部担203

职办企业204

唐山56名干部辞职、停薪留204

河南省厅长苗万和辞官经商204

什邡县干部可以提前离职205

职205

机关人员办实业须辞去现205

四川省委省政府规定：党政205

“执政”两小时，可测知206

仿真测评系统模拟厂长荧屏206

今后几年“政绩”206

（四）干部（职工）工资制度改革的实践207

制度改革的实践207

北京革制品厂实行由岗位、207

技能、年功、业绩、区类、207

津贴六部分组成的结构工207

资制207

上海无线电二厂实行以基础207

工资、年功工资、技术工207

资和活工资四个部分组成207

的结构工资制207

干部（职工）工资207

天津棉纺一厂实行打破国家208

固定工资保底的全额计件208

承包制208

北京保温瓶工业公司实行全209

额计件工资制209

计件工资制210

漳州市实行计件工资和超额210

连云港市航运公司实行打破211

干部“旱涝保收”的工资制211

哈尔滨制药厂实行全浮动工211

资制211

湖北省实行企业内部工资分212

配“减刚增柔”政策212

广西568家国营工交企业干213

部按企业类别拿月薪213

长沙市让国营企业厂长（经213

理）、工人和科室人员分213

别拿“风险性”收入、213

“浮动性”收入和“可塑213

性”收入213

晋级为“月浮动、年固214

定”办法214

鞍山矿山机械厂改3％奖励214

株洲市试行厂长契约工资制215

湖南汉寿县酒油厂实行行政215

人员按需设岗、按岗定责、215

按绩给酬的职责工资制215

大连推出集体所有制企业八216

种工资分配办法216

黄渡针织厂实行体现“按劳217

取酬”原则的多种工资形式217

和平商场实行取消工资，按217

利润计酬的分配办法217

关广梅商业群体的企业家收217

入包括与个人实际劳动贡217

献直接联系的工资和间接217

联系的经营性收入217

北京市在工资分配上鼓励善218

于经营的企业和诚实劳动218

的个人先富起来218

四川省国营企业招标选聘经219

营者，聘任何职即享受何219

种待遇219

遂宁市对在考核中被免职、220

降职的干部按新任职务调220

整职务工资和其它生活待220

遇220

福建对机关、事业单位干部220

实行工资基金的宏观管理220

关干部工资随企业生产浮221

动的工资制221

寨里镇机关干部实行由本人、221

领导、被领导三者打分计221

量的浮动工资制221

河南省油田油建公司实行机221

永登县党政干部实行浮动工222

资制222

广州白云山药厂以专业技术223

职务同工资挂钩的办法，223

提高知识分子待遇223

北京市实行中小学教师工资224

总额包干试点224

桑园乡实行村干部补贴乡级224

批复制224

满负荷工作法发明者张兴让225

照领万元奖金，全归己有225

福建省支持副总工程师林木225

旺业余兼职拿万元奖金225

（五）干部考核、交流、培训、监督制度改革的实践226

河南省政府兑现承包合同，226

发给工程师王建斌科技承226

包奖4.5万元226

干部考核、交流、培训、227

监督制度改革的实践227

中组部考核国家公务员在沪227

试点227

中共中央批准从1983年起建227

立地方党政领导干部年度227

工作考核制度227

上海扩大试行“首长考核228

制”228

武钢把考核作为干部选拔任229

用的中心一环229

上海石化总厂由职工代表民229

主评议干部229

上蔡县对乡镇干部实行百分230

考核制230

贵州民主评议县处以上领导231

干部，加强领导班子建设231

磁县组织干部群众民主考评232

县级领导干部232

建设部通过民主考评干部，232

逐步实现以“竞争更替”232

取代“自然更替”232

民政部领导作述职报告，让233

群众公开评议233

宁陵县建立领导干部述职制234

度234

济南军区考核机关干部实行234

“四个允许”234

人民解放军某师考评干部突235

破了“抓两头，带中间”235

的传统方法235

上海推广使用领导干部标准235

化考评系统235

蛙埠市委组织部制订《干部236

考核工作的程序与要求》236

天津市变革人事工作观念，236

建立人才交流服务中心236

上海提出逐步开放人才市场237

沈阳筹建人才流动社会化公238

共服务体系238

全国将逐步建立人才市场，239

推动人才合理流动239

脱了关系网241

宜春一批副县级以上干部易241

地交流，开阔了视野，摆241

原则242

咸阳各县区党政正职基本无242

本县籍人242

泰安市确定干部易地交流三242

陕西省委组织部调查干部结243

构中的血亲和姻亲关系，243

提出必须实行干部近亲回243

避制度243

沙河市实行领导干部任期回244

避制，拆散了“夫妻班”、244

“父子兵”244

东阳建立党政干部回避制度244

潍坊市妥善安置机构改革中245

的富余人员245

改善领导班子群体结构246

部分省市实行领导干部交流，246

人次246

我国五年培训干部逾七百万246

中央党校今后培训对象为现247

职省地两级党政主要领导247

干部247

河北省大规模轮训干部，提248

高干部队伍政治素质248

石油部采用轮换岗位制培养249

后备干部249

中组部的一项调查结果表明，249

县级党政领导亟需岗位职249

务培训249

冶金系统干部教育重点转到250

岗位职务培训250

上海市商业储运联营公司自251

编教材，解决干部岗位职251

务培训规范化问题251

我国从在职干部中选拔培养252

高级经济管理人才252

天府矿务局实行干部自学奖253

学金制253

榆中县让一批中青年干部下253

村挂职锻炼253

河南省开办干部中专专修班253

南县对一些科技干部发出定254

期补课通知254

武汉市决定，45岁以下达不254

到初中文化程度者将调出254

干部队伍254

我国博士后研究工作逐年发254

展254

中共中央、国务院决定推广255

厂长离任审计制度255

经国务院同意，审计署在有256

关部门设置派出机构256

哈尔滨市决定，企事业行政256

领导离职要经经济责任审256

计256

湖北实行厂长经理离任公证256

审计有功者升有过者究256

监督党员领导干部257

南京军区发挥民主监督和制257

度约束的威力257

新金县纪委采取措施，有效257

上海制订《上海市党和国家258

机关工作人员守则》258

上海市委、市政府提出改进259

党政机关作风的八点要求259

天津市提出改进领导作风的260

八项规定260

宁夏区政府提出实行廉政的261

约法七章261

山西调整领导干部定三条纪261

律261

（六）人民解放军干部制度的改革262

职业道德规范262

人民解放军干部制度的改革262

百万裁军中的干部大调整262

上海烟草公司领导干部制订262

《中国人民解放军现役军官263

服役条例》公布263

现役军官的基本条件和培训264

现役军官的考核和职务任免265

现役军官的奖励和处分267

现役军官的待遇268

军官退出现役269

关于《中国人民解放军现役270

军官服役条例（草案）》270

的说明270

恢复实行军衔制273

恢复实行军衔制是新的历史274

时期加强我军现代化、正274

规化建设的重大措施274

恢复军衔制有利于提高部队274

的军政素质，适应未来反274

侵略战争的需要，振奋军274

威，鼓舞士气274

《中国人民解放军军官军衔275

条例》公布275

现役军官军衔等级的设置275

现役军官职务等级编制军衔276

现役军官军衔的首次授予277

现役军官军衔的晋级277

现役军官军衔的降级、取消278

和剥夺278

现役军官军衔的标志和佩带279

关于《中国人民解放军军官280

军衔条例（草案）》若干280

问题的说明280

新的军衔制为何不设元帅、282

大将？282

同一职务的军官为什么不一282

定授予同一军衔？282

人大常委会关于确认1955年283

至1965年期间授予的军官283

军衔的决定283

对《确认1955—1965年期间283

所授予的军官军衔》议案283

的说明283

邓小平签署命令 颁布《中284

国人民解放军文职干部暂284

行条例》284

军队文职干部的性质、地位284

和基本条件284

军队文职干部的编制范围285

军队文职干部的来源和培训285

军队文职干部的职务和职务285

等级285

军队文职干部的任免、晋升286

和奖惩286

军队文职干部的待遇286

军队文职干部的服务年限和287

转业、退休287

军队文职干部暂行条例的解288

释权288

实行文职制度是我军干部制288

度的一项重大改革288

文职干部与现役军官一样重289

要289

根据工作任务性质的不同，289

军队干部不一定都编为现289

役军官289

实行部分文职干部制度，有290

利于稳定军队专业技术干290

部290

实行部分文职干部制度，有290

利于加强军队专业技术力290

量290

利于缩减军队官兵的比例291

实行部分文职干部制度，有291

利于对军队干部实行科学291

的分类管理291

实行部分文职干部制度，有291

我军文职干部将佩带统一胸292

章符号292

中华人民共和国中央军事委292

员会关于授予军队离休干292

部功勋荣誉章的规定292

对《中华人民共和国中央军294

事委员会关于授予军队离294

休干部中国人民解放军功294

勋荣誉章的规定》的说明294

五、对领导干部、机关干部、基层干部的基本要求297

（一）对领导干部的基本要求297

对领导干部、机关干部、基层干部的基本要求297

对领导干部的基本要求297

领导者的领导职能297

领导者的权威297

领导干部的素质298

领导干部的品德299

领导干部应有的修养299

新时期领导干部应该树立的300

领导观念300

领导干部要学习领导科学301

领导干部要正确运用党和人301

民给予的权力301

领导者要有科学的思维方法302

建立合理的领导班子的群体303

结构303

领导干部要发挥咨询专家的304

作用304

领导干部要坚决正确地执行304

党的路线、方针和政策304

法305

领导干部应有科学的工作方305

领导干部要重视发现工作中306

的问题306

领导干部要善于通过组织系307

统进行工作307

领导干部要善于发挥组织机308

构的功能308

领导工作要善于抓中心环节309

领导者要有工作预见性311

领导者要讲求领导艺术313

领导干部应当能够统观全局314

领导干部要实事求是315

领导干部要坚持实行群众路316

线316

领导干部要有民主作风317

领导干部要合理安排工作时318

间318

领导干部要善于用人318

领导干部要搞好各方面的团319

结319

领导干部要干实事320

领导干部要多谋善断321

领导干部切不可高人一等322

领导干部必须在宪法和法律322

的范围内活动322

领导干部要学会科学决策323

领导干部要学会开好会325

领导者的影响力326

消除领导与被领导的“心理327

位差”327

主管领导要有“权限意识”328

领导者应防止“角色错位”328

领导为什么要亲自解决问题329

领导者“亲自解决问题”与330

“事必躬亲”330

（二）对机关干部的基本要求331

对机关干部的基本要求331

机关干部是党和国家干部队331

伍中的重要组成部分331

机关干部要努力做好本职业331

务工作331

机关干部要作领导决策的助332

手332

机关干部要不断提高业务能333

力333

机关干部的素质333

机关干部要有更高的理论政334

策水平334

机关干部要有较强的研究能335

力335

机关干部既要坚决执行主管336

领导者的指示，又要坚持336

按党的原则办事336

机关干部切不可滥用机关的337

威信为个人谋私利337

在领导者身边工作的机关干338

部要严以律己338

机关干部要重视横向信息联338

系338

机关干部要做哪里有困难有339

问题，就往哪里上的突击339

队员339

机关干部要勇于到基层锻炼340

机关干部要成为受基层欢迎341

的人341

机关干部要克服坐机关、空343

议论的飘浮作风343

机关干部要克服按部就班、344

墨守成规的惰性344

机关干部工作要勤奋344

机关干部要提高办事效率346

机关干部要有现代时间观346

机关干部对外来办事人员要347

谦虚热情347

机关干部要有撰写公务文件348

的写作能力348

机关干部要重视体育锻炼349

机关干部不要搞文牍主义349

煤炭部制定《机关工作人员350

守则》350

（三）对基层干部的基本要求350

对基层干部的基本要求350

基层干部的中心任务，就是350

千方百计为群众谋利益350

基层干部要甘当无名英雄351

基层干部要以吃苦在前、享352

受在后的模范行动，影响352

和带动群众352

基层干部作风要正派353

基层干部要坚持按制度办事354

基层干部在“乡里乡亲”的355

包围中要敢于坚持原则，355

不怕得罪人355

基层干部做工作要从实际出356

发，不要赶浪头356

基层干部要有宁可自己吃苦，357

也要帮助群众解决困难的357

精神357

基层干部要学会科学管理358

基层干部脑子里要有数据359

基层干部要具体了解本单位360

的每一个人360

基层干部要善于运用骨干361

基层干部做群众思想政治工361

作，不要回避“尖锐”的361

问题361

基层干部要学会与群众对话362

油盐363

基层干部要关心群众的柴米363

基层干部要学会与群众谈心364

基层干部要善于发现群众中365

的“闪光点”365

基层干部要克服工作中的忙366

乱现象366

基层干部要重视开展群众中367

的相互教育367

基层干部要懂法368

农村基层干部要有一技之长369

六、新时期干部必备的基本知识371

新时期干部必备的基本知识371

要懂得马克思主义371

学一些马克思的主要著作371

学一些恩格斯的主要著作374

要懂得列宁主义375

学一些列宁的主要著作375

学一些斯大林的主要著作377

要懂得毛泽东思想378

学习毛泽东关于新民主主义379

革命理论的著作379

学习毛泽东关于社会主义革379

命和社会主义建设理论的379

著作379

学习毛泽东关于革命军队建380

设和军事战略理论的著作380

学习毛泽东关于政策和策略381

的理论的著作381

学习毛泽东关于思想政治工382

作和文化工作理论的著作382

学习毛泽东关于党的建设理382

论的著作382

学习毛泽东思想的活的灵魂383

学习邓小平的《建设有中国383

特色的社会主义（增订383

本）》383

学习《坚持四项基本原则，384

反对资产阶级自由化——384

党的十一届三中全会以来384

有关重要文献摘编》384

学习辩证唯物主义和历史唯384

物主义的基本原理384

学习政治经济学的基本原理385

学习科学社会主义的基本原385

理385

学一点中国革命史386

学一点中国古代史387

学一点中国近代史388

学一点世界史389

学一点领导科学390

学一点社会心理学391

学一点思想政治工作心理学391

学一点法学基础知识392

学一点自然科学393

学一点文学394

学一点国民经济管理学394

新时期干部必备的基本功396

调查研究的基本功396

调查研究是各级干部尤其是396

领导干部的基本功396

七、新时期干部必备的基本功396

（一）调查研究的基本功396

律的根本途径397

调查研究是认识事物客观规397

“没有调查就没有发言权”398

调查研究——领导工作之母399

调查研究出胆识400

调查研究是根治官僚主义的401

良方401

想402

坚持和发展党的调查研究的402

优良传统402

调查研究必须现代化402

调查研究要有正确的指导思402

调查研究的基本原则——明403

确调查就是解决问题的目403

的性403

调查研究的基本原则——尊403

重事实的客观性403

调查研究的基本原则——从404

总体上把握事实的全面性404

调查研究的两种基本方式404

调查研究的一般步骤405

调查研究的方法——全面调406

查（普查）406

调查研究的方法——典型调407

查（“解剖麻雀”）407

调查研究的方法——抽样调408

查408

调查研究的方法——重点调409

查409

调查研究的方法——开调查409

会409

调查研究的方法——民意测409

验409

查410

调查研究的方法——建立相410

对固定的信息联络点410

调查研究的方法——统计调410

调查研究的方法——利用现411

代科技手段进行调查411

调查研究的方法——实验法411

调查研究的方法——历史法412

调查研究的方法——个案调412

查412

调查研究的方法——观察法412

调查研究的方法——问卷法413

调查研究的方法——个别访413

问413

调查研究的方法——实地观413

察413

调查材料一定要真实413

调查研究要有眼睛向下甘当414

小学生的态度414

调查研究要取得被调查者的414

支持和配合414

对调查材料要及时消化、整415

理415

调查研究既要调查，又要研415

究415

综合416

调查研究要掌握“去粗取精，416

去伪存真，由此及彼，由416

表及里”的十六字法416

对调查材料必须进行分析和416

调查研究要作定性分析和定417

量分析417

调查研究要有一颗全心全意418

为人民群众谋利益的心418

调查研究要实事求是，敢讲419

真话，敢于作出与一个时419

候某种政治气候不同的结419

论419

调查研究要经常化、制度化420

工作越忙，任务越重，越是421

要调查研究421

长期在一个地区或一个单位421

工作，也要调查研究421

要象无产阶级革命领袖那样422

作调查研究422

撰写公务文件的基本功424

（二）撰写公务文件的基本功424

撰写公务文件是干部的一项424

重要职责424

公文的种类425

怎样写命令425

怎样写指令426

怎样写决议426

怎样写决定427

怎样写指示428

怎样写布告428

怎样写通告429

怎样写通知429

怎样写公告429

怎样写通报430

怎样写报告431

怎样写请示431

怎样写公函432

怎样写计划432

怎样写批复432

怎样写规划433

怎样写总结434

怎样写会议报告435

怎样写简报438

怎样写调查报告438

怎样写典型材料439

怎样写会议纪要440

怎样写会议记录441

怎样写合同441

怎样写协议书442

怎样写公约442

怎样写介绍信442

怎样写证明信443

怎样写聘书443

怎样写广告444

怎样写启事444

怎样写请柬444

怎样写起诉状445

书写公务文件必须实事求是445

书写公务文件要正确体现政446

策精神446

书写公务文件要符合词章的446

要求446

书写公务文件要讲究准确性446

书写公务文件要讲究鲜明性447

书写公务文件要讲究一定的448

生动性448

书写公务文件要简短精炼448

书写公务文件要条理清晰，449

层次分明449

书写公务文件要注意语法修449

辞449

语言表达的基本功450

语言表达能力是干部能力的450

一个重要方面450

（三）语言表达的基本功450

注意语言的分量451

注意语言的逻辑性452

语言要有逻辑力量453

讲话要让别人听得明白454

讲话要有点幽默454

学会运用有效的指挥语言455

学会说辩455

学会交谈457

要善于使用启发诱导的语言458

谈话要重视心理相容性458

谈话要有魅力459

注意谈话中的程序460

谈话要有心理交流461

谈话要注意适当的时间和地461

点461

与人谈话精力要集中462

谈话要有感情色彩462

谈话要注意手势的运用462

谈话要有说服力463

谈话要注意仪态463

学会谈判464

学会演讲465

演讲要有吸引人的开头465

演讲要有精彩的结束语466

怎样消除演讲中的紧张467

重视口才的锻炼468

克服不好的口语习惯469

提高与群众对话的能力469

对话“五戒”470

一次成功的对话——刘吉与471

中国科技大学学生对话录471

学会访谈479

学会答问480

陈毅同志的口才——1965年482

9月29日答中外记者问482

新时期干部思想观念方面的若干问题489

为什么要让竞争代替举荐？489

八、新时期干部思想观念方面的若干问题489

为什么说新时期干部、党员490

的模范作用首先在于开拓490

进取？490

为什么说把干部分为“开拓491

型”与“老实型”是不科491

学的491

怎样看“实践出人才”？492

仅有开拓精神就够了吗？493

人才能够简单地以“优”、493

“劣”分吗？493

怎样看“不想当将军的士兵494

不是好士兵”？494

分子的“清高”吗？495

科技人员当企业家有失知识495

“毛遂自荐”等于伸手要496

“官”吗？496

落选者就脸上无光吗？497

投标不中就是“癞蛤蟆想吃497

天鹅肉”吗？497

风头吗？498

停薪留职办公司就是冒险出498

做“官”与做学问的矛盾能499

统一吗？499

怎样看“平庸”？499

“老好人”是好干部好党员500

吗？500

“人缘好”就是好干部吗？502

为什么应当建立任“官”回502

避制度？502

领导干部？503

为什么要调整不胜任现职的503

后的习惯势力？505

为什么说“论资排辈”是落505

怎样看“级别”？507

怎样看干部升迁过速之弊？508

年轻干部就不会有官僚主义508

吗？508

下乡就没有官僚主义了吗？509

为什么要淡化“国家干部”510

概念？510

怎样看淡化“当官意识”？510

怎样看净化“当官心理”？511

为什么要让些人知道“官512

难当”？512

当听到别人说你象个“官”513

了的时候513

“太平宫”还能做多久？514

你看到自己身边的“官场圈”514

吗？514

新干部也有“能下”的问题515

吗？515

怎样看待“权”和“位”？516

怎样看待权力和责任？517

怎样正确理解“责、权、518

利”？518

厂长负责制就是厂长个人说519

了算吗？519

怎样看个人“拍板”与决策民520

主化？520

经济体制改革中干部和群众521

是什么关系？521

怎样正确看待党政干部？521

么？523

党委书记的“责任田”是什523

聘任制干部怎样克服“急功524

近利”思想？524

在发展社会主义商品经济时524

期，还要保持艰苦奋斗、524

克己奉公的优良传统吗？524

有利让群众的精神过时了526

吗？526

在不正之风的包围中能够保527

持清廉吗？527

好，还是“站出来”好？528

注意到你“批条子”的原则528

性了吗？528

在不正之风面前是“躲起来”528

为什么必须废止“官本位529

制”？529

戒贪污受贿531

九、新时期干部必戒531

新时期干部必戒531

戒索贿受贿532

中纪委作出决定：党员再有533

索贿行为，一律清除出党533

戒贪赃枉法534

戒以宫经商535

戒利用职务方便投机倒把536

戒思想蜕化，道德败坏537

戒官僚主义538

戒玩忽职守539

戒泄漏国家机密540

戒凭借职权敲榨勒索540

戒营私舞弊541

戒利用职权侵犯群众利益541

戒搞裙带关系542

戒搞“一人得道，鸡犬升543

天”543

戒争官544

戒居功自傲545

戒搞“独立王国”546

戒“老虎屁股摸不得”547

戒非法干预选举548

戒践踏群众民主权利548

戒搞“顺我者昌，逆我者549

亡”549

戒称王称霸，压制不同意见550

戒打击报复551

戒以权坏法553

戒执法犯法553

戒以言代法553

戒滥用职权非法拘禁他人554

戒弄虚作假555

戒越权556

戒谎报成绩，骗取荣誉556

戒官官相护557

戒当坏人的“保护伞”559

戒利用职权包庇罪犯560

戒借婚丧摆阔敛财，搞封建561

迷信561

戒以官做寿561

戒骄横粗暴562

戒不服从组织分配562

戒在危急情况下贪生怕死563

外国人事制度种种564

什么是西方的文官和方官制564

度564

十、外国人事制度种种564

西方文官的分类制度565

西方文官的品位分类565

英国文官的品位分类及其发566

展566

法国文官的分类及其发展567

西方文官的职位分类567

西方文官职位分类的职门、568

职组、职系、职级、职等568

职位分类在文官管理中的主568

要功能568

美国文官的职位分类569

类的比较570

西方文官品位分类与职位分570

合、相互补充的趋势571

品位分类与职位分类相互结571

英国文官的范围571

法国公务员的范围572

美国文官的范围572

联邦德国公务员的范围573

日本公务员的范围573

英国文官制度的历史574

英国文官的职级574

美国文官制度的历史575

统考录用576

西方文官制度的基本特点——576

西方文官制度的基本特点——576

职务常任制576

政治中立577

西方文官制度的基本特点——577

西方文官制度的基本特点——578

专管机构统一管理578

事务官受命于政务官579

西方文官制度的基本特点——579

西方文官制度的基本特点——579

待遇优厚579

职业的法律保障581

西方文官制度的基本特点——581

西方文官制度的基本特点——582

重视培训582

外国公务员的就职宣誓583

西方官僚制的六个特征584

英国文官的考试录用584

拔考核585

日本公务员的竞争考试和选585

法国公务员的考试录用586

美国文官的“二轮三试制”586

英国文官的晋升与降级587

奥地利官员工作成绩评定制588

度588

国外人才考核的新方法589

美国在退休问题上的两种观589

点589

南斯拉夫的干部退休待遇590

外国退役军官的就业培训591

日本退役军官的安置591

英国退役军官的安置592

苏联退役军官的安置592

美国退役军官的待遇592

英国退役军官的待遇593

苏联退役军官的待遇593

联邦德国退役军官的待遇593

南斯拉夫退役军官的待遇593

法国企业干部职务工资的特593

点593

思想转变？594

老干部新时期面临什么样的594

美国选拔外交人员的制度595

美、英政府管理体制的改革596

日本的人事管理机关597

日本的内流主导型人才市场599

美国的全开放型人才市场599

苏联、东欧的不完全型人才599

市场599

苏丹保证人才不外流的“三600

年制”政策600

波兰选拔和任用领导干部的600

做法600

匈牙利选拔和任用领导干部601

的做法601

苏联的干部后备队伍602

民主德国培养高级管理干部603

的学府603

英国的文官学院604

法国文官的摇蓝——“雷605

纳”605

学一点形式逻辑893