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第一章　绪论1

第一节　公共政策研究的源起、沿革与发展1

第二节　公共政策成为一门专业学科6

第三节　公共政策的定义11

第四节　研究公共政策的价值19

第五节　影响公共政策研究的思潮20

第六节　影响公共政策产生的因素21

第七节　政策倡导、政策分析、政策研究23

第八节　政策分析与政策制定：从知识到行动26

第九节　公共政策象徵性的功能29

第二章　公共政策的理论模型33

第一节　模型概说34

第二节　制度的模型35

第三节　团体理论的模型39

第四节　菁英决策模型42

第五节　理性的模型45

第六节　渐进的模型55

第七节　规范性最佳（理想）决策模型60

第八节　博弈（游戏）理论模型70

第九节　系统理论模型73

第三章　影响公共政策制定之环境因素79

第一节　政治文化80

第二节　公共舆论84

第三节　菁英的态度88

第四节　政党90

第五节　利益团体92

第六节　民意代表112

第七节　行政人员125

第八节　外来因素126

第四章　设定政策议程129

第一节　政策过程：概念与阶段129

第二节　公共问题133

第三节　公共问题的种类135

第四节　政策议程138

第五节　公共问题取得议程地位的过程139

第六节　公共问题取得议程地位的因素141

第五章　政策规划147

第一节　规划的意义148

第二节　政策规划的原则与方法149

第三节　规划过程的参与者151

第四节　规划过程中政策分析专家的角色153

第五节　多元社会与政策规划161

第六节　民意政治与政策规划173

第七节　政策规划机制及其影响180

第八节　政策规划的类型183

第九节　政策规划策略上的考虑184

第十节　行政机关决策之层面186

第十一节　行政机关决策之方式191

第十二节　行政机关决策之通则194

第十三节　行政机关决策之陷阱199

第十四节　行政机关决策之特徵211

第六章　政策合法化217

第一节　合法性问题218

第二节　政策合法化的意义222

第三节　合法化过程的参与者223

第四节　立法机关的特性223

第五节　立法机关的功能225

第六节　立法人员的进用229

第七节　立法人员的角色233

第八节　政策合法化（立法）过程240

第九节　立法过程的参与253

第十节　立法机关的决策制定257

第一节　政策执行的意义261

第七章　政策执行261

第二节　政策执行过程的参与者265

第三节　政策执行机关267

第四节　政策执行的两个层次：自由裁量与象徵层面270

第五节　政策执行的先决条件与成功因素274

第六节　政策顺从277

第七节　强制（coercion）在政策执行中的角色285

第八章　政策评估287

第一节　评估的意义287

第二节　评估的重要性289

第三节　评估过程的参与者291

第四节　政策评估的几个层面297

第五节　政策评估的理论架构299

第六节　政策之循环322

第七节　政策评估可能遭遇的困难324

第八节　政府机关从事政策研究与评估不力的原因327

第九节　学者从事政策评估工作可能引起的问题328

第九章　结论333

第一节　如何结束一个政策过程？333

第二节　政策效果的类型336

第三节　能否对政策作价值上的判断？342

参考书目345